风云突变,长和巴拿马港口的运营权,一夜之间易主。这背后,不仅是商业合同的失效,更是大国博弈在拉美地区的又一次激烈交锋,看似是巴拿马司法独立的判决,实则暗流涌动,让人不禁感叹:商场如战场,外交更是如此。
事情还得从2025年1月29日说起,一份来自巴拿马最高法院的裁决通告,摆在了中方面前。白纸黑字,裁定长江和记实业旗下的子公司,运营巴拿马运河两端巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的特许合同“违宪无效”。紧接着,那边大锤刚落,这边接管行动就开始了,巴拿马总统穆利诺迅速宣布,由丹麦航运巨头马士基暂时接管这两个港口的运营权。这雷厉风行的手段,哪里像是临时起意,分明是早有准备。
巴拿马法院给出的理由,听起来头头是道,核心还是2025年7月提起的那场诉讼。说是2021年合同续签没搞公开竞标,企业也没按规矩分享10%的净收入,还欠缴了税款和社保金,涉案欠款据说高达数亿美元。法院据此认定,这合同违反了宪法里关于公共资产私有化的限制,特许经营权授予也不够透明,把战略港口长期租给外资,和巴拿马现在的公共资源管理要求格格不入。
这番说辞,乍一听似乎是为了国家利益,可仔细琢磨,这背后的猫腻,谁又能看不懂?这明显少不了美国人在推波助澜。巴拿马这块地,连接两洋,是名副其实的战略枢纽,也是美国西半球霸权的眼中钉。特朗普政府重掌大权后,把遏制中国在拉美的影响力当成了头等大事,美国政客三天两头施压,非要逼着巴拿马限制中国企业。巴拿马虽然在主权上是独立的,可安全与经济都高度依赖美国,这种“胳膊拧不过大腿”的现实,让它只能顺着美国的意图来。
判决一出,美国国务卿鲁比奥兴奋得跟什么似的,不到24小时就通告全球,用了四个字——“感到鼓舞”。这还不够,美国共和党议员更是添油加醋,把这次裁决吹成“美国的胜利”,颠倒黑白地嚷嚷,说中国用“不透明的合同和胁迫手段扩大影响力”的时代结束了,甚至还狂妄地叫嚣:“巴拿马运河不是中国的后院,也永远不会是。”这种强盗逻辑,简直是只许州官放火,不许百姓点灯。
面对这突如其来的变故,中方反应迅速,态度明确。首先指出这裁决有悖于巴拿马当地法律,企业肯定会保留包括诉诸法律程序在内的所有权利,紧接着强调,中方将采取一切必要措施,坚决维护中企的正当合法权益。香港特区政府也没闲着,当天就表态,强烈反对任何外国政府在国际经贸关系中搞胁迫、施压那一套,严重损害香港企业的合法经营权益。这一来一往,火药味十足。
这一纸裁决,绝非小事。这会让中美在经贸与投资规则上的博弈更加激烈,信任赤字越来越大。拿“程序违规”当借口,否定近三十年的商业合约,这无疑是在破坏契约精神。美国这是想借着盟友之手,把中国从全球供应链中挤出去,搞所谓的“去中国化”。中方以后在海外投资,风险评估和法律保障肯定会更严格,双方在规则制定权上的争夺,只会越来越白热化。中企的海外资产,政治化风险显著上升,以后的日子恐怕不好过。
拉美地区,恐怕要成为中美影响力竞争的“前沿阵地”了。美国把这次裁决看作是重塑拉美“后院”主导权的关键一步,后续说不定还会怂恿更多中美洲国家限制中企搞基建。中方自然也不会坐以待毙,肯定会深化与尼加拉瓜、洪都拉斯这些国家的合作来对冲。这博弈已经不局限于经济合作了,连司法独立、主权行使这些制度层面都卷进来了,那些中小国家,想保持中立,恐怕是难上加难。
航运通道的控制权之争,如今也是风高浪急。这次裁决,直接切断了中远海运通过收购长和资产间接涉足运河港口的念想。美国官方公开叫好,摆明了就是借司法手段实现地缘政治目标。中方表态“有悖法律”,长和也启动了国际仲裁,法律与外交层面的对抗态势已经形成。
再看地区局势,这也是一场不小的地震。巴拿马拿宪法限制说事,否定外资长期控制战略港口,这很可能让中美洲其他国家也跟着效仿,重新审视特许经营权制度。以后运河、港口、能源这些核心资产,主权管控只会更严,外资准入的门槛更高,全球资本对中美洲的投资信心,难免会因为契约稳定性的问题而受挫。
全球航运与供应链格局,也因此面临扰动。要知道,长和运营的这两个港口,处理着巴拿马运河约40%的集装箱吞吐量,承载着全球2%的贸易量。裁决一出,港口运营难免出现短期波动,全球航运效率受到影响,物流成本与风险上升,最终买单的,可能还是全球的消费者。
这场博弈,远未结束。
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