“学校可以直接批评教育,可以罚她做劳动,罚她写保证书。但直接让停课一个月,对孩子的学业影响太大了。”宋先生无奈地说。据悉,宋先生的女儿小宋今年15岁,就读于陕西省柞水中学。宋先生想提前复课,请求被打回。当地教育局工作人员表示,学校规章制度有一定的合理性。
宋先生的女儿带手机到学校,既然违反了校规,学校进行适当惩戒是必要的,但被学校停课一个月,则存在过度惩戒嫌疑。这么长时间的停课决定不多见,对学生学业乃至心理影响都不容低估,因为停课一个月会拉下不少课,影响学习成绩,难免波及学生心理健康。另外,家长照顾停课学生也要分散精力。
从宋先生说法来看,其女儿带手机到学校有特殊原因,除了需要联系、接送孩子,还要通过微信给孩子转伙食费,孩子再充到饭卡上。然而,学校在作出处罚决定时却无视这样的特殊性。而且,学生此前将手机放在老师那里是可行之法,但从班主任到其他老师后来都拒收,导致手机无处寄放,最终被处罚。
家有家规,校有校纪。学校有权制定校规校纪,但学校制定规章制度时不能无视相关政策法规。比如,宋先生的女儿因带手机被停课一个月,就是依据校规校纪作出的处罚决定。即便当地教育部门认为“有一定的合理性”,但从相关政策法规角度来看,难言“合理”,甚至可以说,明显不符合现有规定。
2021年,教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求,中小学生原则上不得将个人手机带入校园;并指出,学校要通过多种形式加强教育引导……避免简单粗暴管理行为。但“停课一个月”涉嫌粗暴管理。
《中小学教育惩戒规则(试行)》第十条明确规定,小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或影响恶劣的,学校可以给予不超过一周的停课或者停学,要求家长在家进行教育、管教。可见,即使学生违规情节严重,停课也不超过一周。何况学生带手机未必算情节严重,学校岂能停课一个月?
我国《教育法》第九条规定,中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。而柞水中学让学生停课时间长达一个月,严重耽误学生学业,涉嫌侵犯学生的受教育权。该法律第三十条还明确,学校有遵守法律法规的义务。但从柞水中学实际做法来看,无论制定的校规校纪还是作出的处罚决定都背离法规要求。
据传,柞水中学有四十多名学生因带手机被停课一个月。这说明脱离法治轨道的校规校纪,给不少学生和家庭带来“灾难性”影响,所有涉及的学生学业都有可能面临大滑坡,家长也会为此焦虑不安。所以,柞水中学亟需对照相关法律和教育部规定进行整改,当地教育部门不能袒护学校,而是要依法查处。
无论是哪所学校,对违规违纪学生进行适当惩戒,都是统一管理的应有之义。但前提是,惩戒所依据的校规校纪必须合法合规,学校无权逾越法律规定另搞一套。值得注意的是,如今动不动让学生停课回家反省的学校越来越多,在一些家长看来,这是学校在向家庭转嫁教育责任,需要引起教育部门高度重视。
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