农村里常碰到这样的事，二轮土地承包到期后，不少村民盯着村里的开荒地，琢磨着重新分配。就像翁牛特旗大兴的村民，小组里以前有开荒地，现在99户里50多户同意按1998年分地人口重新分，可多地的农户不同意，咨询后才明白这事根本行不通。
其实开荒地的处理得按政策来。首先得明确，开荒地不管是谁开的，都属于村集体或国有，不是谁开荒就归谁。比如国营农场转成社区的情况，土地性质没变，开荒地还是集体的，但要分不是50多户同意就行——二轮延包的核心是保持稳定，不能打乱重分，而且土地是按户承包的，“增人不增地、减人不减地”，就算有农户多地，只要合法，其他人也不能强行分。
那开荒地到底能不能参与延包？得由村组集体开会研究。比如有的开荒地是村民私自开的，没签合同，属集体所有，要分必须集体表决，但现实中多地的农户肯定不同意，很难达成一致。还有的开荒地如果和村委会签了承包合同，三轮延包时能继续种，没交承包费的得赶紧补，不然可能被收回。要是开荒地破坏了植被，得种树保护生态，这种情况有合同的话，延包时也不会被收回，但不能在树中间种庄稼。
要是遇到开荒地纠纷怎么办？先明确所有权，是国家还是集体的。使用权分配得公平合法，协商不成可以找土地部门调解或仲裁。比如有的村民觉得自己开了荒就该分，但政策上开荒地属集体，要分必须集体同意，不能靠人多强行来。其实解决无地少地问题有其他办法，比如优先分集体机动地、收回的土地或开荒地给无地户，或者补贴流转土地的租金，提供公益岗位，纳入社保，这样比强行分地更合理。
农村土地问题得按政策来，不能只凭自己的想法。开荒地不是想分就能分，得合法合规，不然就算人多也没用，还可能闹纠纷。像翁牛特旗的村民，咨询后才明白，多地的农户不是永远多，但要分地得走对程序，不能靠人多硬来。
其实政策早有规定，二轮延包要以确权登记成果为基础，以户为单位，不能改变集体所有权，不能打乱重分。开荒地的处理得集体讨论，不能只看少数人的意见。农村土地是农民的命根子，得稳字当头，不能随便动，不然容易出问题。
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