如你所知，在所有食品中，农产品因为主体多且分散、产量规模巨大、生产过程也无法标准化，所以对其监管是最难的。
但这一僵局终于有了破解的一天。
自2026年2月 1 日起， 《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称‘合格证管理办法’）正式实施。
合格证管理办法共 22 条。其核心内容如下：
对于高风险、消费量大的品类，如蔬菜（含人工种植食用菌）、水果、茶鲜叶、活畜禽、禽蛋、养殖水产品等须开具合格证。
合格证承诺的核心内容，是承诺生产、销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物，且常规农药、兽药残留不超标；收购主体额外需承诺 “已收取并保存原合格证或合格证明，不违规使用保鲜剂、防腐剂等”。
除对分散农户采取鼓励政策外，其他生产农产品的企业与农业合作社，必须对其产品开具合格证。
从事农产品收购的单位或个人，若对收购的农产品进行混装或分装后销售，也需根据收购后的质量安全控制情况或检测结果重新开具合格证。
针对农产品推出合格证制度，从酝酿到正式实施，足足十年，才呱呱坠地。
促使这项政策出炉的导火索，源于国内层出不穷的重大农产品安全事件。
试举几例。
2010 年 1 月，海南爆发“毒豇豆”事件，产品检出禁用高毒农药 “水胺硫磷” 。引发各地一段时间内停售海南豇豆。
2006 年 11 月，北京发现来自河北的红心鸡蛋，非法添加禁用染料“苏丹红 Ⅳ 号”，事件导致全国范围不同程度的“谈蛋色变”。
痛定思痛，这些事件暴露出了农产品生产、收购、流通全链条的责任模糊、来源不明、衔接断裂、监管低效等痛点，仅仅依赖抽检根本无法覆盖如此庞大的产品规模。
政策制定者决定转变思路，从 “被动监管” 转为 “主动承诺”，从 “末端检测” 转向 “全程防控”，从 “单一行政监管” 转向 “信用 + 技术赋能”。
于是，合格证制度于2016 年在 6 省试点农产品合格证制度，并在2019 年全国试行。
试行效果获得成功，从业者的积极性被调动，因为市场上对带证的产品溢价至少 10%。
最终，该制度被列入《农产品质量安全法》，并于2026年2月1日实施。
与行政之手相比，市场之手更显效率，这一点也适用于食品安全。
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