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当地时间2月1日,美国总统特朗普在佛罗里达州接受美国媒体的电话采访时公开表态称,如果联合国主动向他求助,他“可以轻松解决联合国的财政危机”,甚至可以“让所有国家在几分钟内把欠款补齐”。

就在1月30日,联合国总部秘书长副发言人法尔汉·哈克公开警告,由于部分会员国长期拖欠会费,联合国正面临严重的流动性危机。如果资金问题无法缓解,联合国常规预算可能在7月前耗尽,纽约总部甚至存在被迫关闭的风险。这一警告,被视为联合国近年来最严厉的一次“财政预警”。

有意思的是,美国正是当前联合国最大的欠费国。根据联合国方面披露的数据,美国目前拖欠联合国常规预算会费及维和经费总额已超过30亿美元,仅2025年度未缴会费就超过8亿美元。如果继续拖欠,美国未来很可能失去联合国大会的投票权。

如今,特朗普在沉默三天后,突然一改过去抨击联合国的态度,转而以“拯救者”的姿态出现,宣称自己有能力帮助联合国“要账”,但却对美国是否缴清欠款避而不谈,这种反差本身就耐人寻味。

在采访中,特朗普先是表示,自己“此前并不知道美国拖欠了联合国会费”,随后迅速转入一贯的强势话术,称只要联合国方面开口,他就可以像当年“逼北约盟友补缴军费”那样,通过打电话的方式,让各国把钱交齐。同时,特朗普还强调,“联合国不会离开纽约,也不会离开美国”,并称赞该组织拥有“巨大的潜力”。

分析来看,特朗普这番不按常理的表态背后,有着三重考量。首先,这可能是一种转移视线的话术。通过将自己塑造为有能力解决问题的“调停者”,试图将公众注意力从“美国是最大欠费国”这一尴尬事实上引开。

其次,这也延续了“美国优先”政策的交易思维。在特朗普的外交逻辑中,国际责任常常被简化为一场交易,他试图将缴纳会费塑造为其他国家需要履行的“债务”,而美国则扮演催收的“领导者”角色,从而维护一种形式上的主导地位。

最后,这可能与美国近期试图推动建立的所谓“和平委员会”有关。特朗普政府一边拖欠联合国会费、削弱其财政基础,一边又提议建立新的替代性国际协调机制,这被解读为试图边缘化联合国,重塑以美国利益为核心的国际秩序。

事实上,自特朗普执政以来,美国掀起了一股“退群潮”,接连退出多个国际组织和协议。就在今年1月,特朗普还签署行政命令,宣布退出66个国际机构,其中包括31个联合国实体。在这种背景下,突然表示要“维护”联合国,其诚意难免令人怀疑。

与美国长期拖欠会费形成鲜明对比的,是中国在联合国财政事务上一以贯之的负责任态度。根据联合国秘书长副发言人哈克此前的宣布,中国已经全额缴清了2025年度应缴的联合国常规会费,总额为6亿8573万美元。在宣布这一消息时,哈克特意用中文表示了感谢:“谢谢,中国”。

因此,说中国是联合国的“定海神针”一点也不为过,因为在部分大国选择回避责任、强调交易的情况下,中国坚持规则、尊重宪章,为联合国提供了关键的稳定性。这种稳定性,并不体现在高调表态上,而体现在长期、持续的实际行动中。

需要指出的是,中国也无意替任何国家“填坑”。毕竟,联合国的财政规则,本就建立在成员国责任对等的基础上。如果某一国家长期不履行义务,却指望他国代为承担,不仅不现实,也不符合多边治理的基本原则。对中国而言,支持联合国,并不等同于纵容不负责任的行为。

总之,特朗普“帮联合国要账”的说法,更像是一种政治姿态,而非切实方案。真正决定联合国命运的,不是某个领导人的个人承诺,而是成员国是否愿意共同维护规则、承担责任。在这一点上,中国的立场始终清晰,即支持联合国发挥应有作用,支持多边主义,反对将国际组织工具化、政治化。