封面新闻记者 陈远扬

城市街头，有花甲之年的环卫工人俯身清扫街巷；小区岗亭，有年过六旬的安保人员坚守值守岗位；建筑工地，有白发老者依旧奔波在施工一线.....过去一年，四川省政协委员、资阳市同城化发展工作局局长康文智在履职调研的过程中，格外关注到这一超龄务工群体的生存现状。

2月2日，四川省政协十三届四次会议在成都开幕。在会议间隙，康文智接受了封面新闻记者采访。

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四川省政协委员、资阳市同城化发展工作局局长康文智。

“农村60岁以上老人是壮劳动力，城市里65岁以上的保安保洁占了绝大多数。”康文智给出一组数据，据不完全统计，全国60岁以上继续就业的老年人已超2500万，广泛分布于建筑、家政、社区服务等行业。而在老龄化程度位居全国前列的四川资阳，这一群体的生存现状更显迫切。

“超龄劳动者正面临着‘付出与保障失衡’的困境。”在走访中，康文智发现，当前超龄就业人员在法律保障、权益维护和健康支持等方面仍面临诸多困境，长期处于“保障模糊地带”，与其贡献和社会期待不相匹配，也不利于构建包容、规范的劳动力市场。“比如说像劳动关系与劳务关系界定不清，休息休假、劳动安全等基本权利缺乏明确依据，一旦发生劳务纠纷，往往陷入投诉无门的境地。”

此外，康文智还注意到，超龄就业人员作为就业市场中的弱势群体，大多缺乏专业技能，从事着不起眼的工作，其贡献常被忽视。而当前社会对劳动权益的关注多集中在大学生就业、企业职工等领域，而超龄劳动者既无完善的法律支撑，又缺乏有效的维权渠道，成为权益保障中的“边缘人”。

针对这一民生痛点，康文智提出四点建议。

其中，要推动省级层面研究制定超龄就业人员权益保障指引，明确其与用人单位法律关系的认定标准，厘清劳动关系与劳务关系界限，为其享有劳动报酬、休息休假、安全卫生等基本权利提供制度依据；要完善劳动仲裁与诉讼衔接机制，统一超龄劳动争议受理标准，探索建立便捷调解通道，支持法律援助向该群体倾斜，切实提升维权可及性与效率。

此外，康文智还提出，要将超龄劳动者纳入公共就业服务范围，提供岗位推荐、职业指导等服务。鼓励企业、培训机构开展适合超龄人员的技能培训，增强其就业适应力和竞争力；推动用人单位为超龄就业人员提供必要的劳动安全保护和健康检查。建立人社、卫健、司法、工会等部门协同机制，加强政策衔接与宣传引导，营造全社会关爱、尊重超龄劳动者的良好氛围。

值得一提的是，此次参会，康文智的关注目光不仅聚焦于超龄就业人员劳动权益保障这一民生议题，还将资阳本土文化遗产保护纳入履职重点，针对濛溪河遗址的保护与利用提出具体建议，希望进一步挖掘其文化内涵、扩大传播力度，让这一文化瑰宝被更多人知晓、珍视。