央企在地方经济发展中承担着中流砥柱的作用，然而，当项目进入完工结算阶段，却给专业分包队伍带来难以承受之重。临近春节，两年未能拿到工程款的烟台萌兴园林有限公司（以下简称萌兴园林），其与中建八局第四建设有限公司（以下简称“八局四公司”）之间持续至今的“沟通难”问题，已然成为建筑行业诚信困境的缩影。
合同履行陷入困境
2023年，八局四公司承揽了烟台市芝罘区政府投资工程建设服务中心发包的“会西街美好社区改造项目”。同年9月初，八局四公司将该项目“C区室外改造工程”劳务分包给萌兴园林，无预付款，款项按进度支付。
根据合同约定：“进度款：当月形象进度按计划完成，每月付至已完合格工程量价款的60%；工程完工通过有关部门验收合格、提供完整的结算资料后付至已完合格工程量价款的70%；工程竣工并办理完有效结算之日起6个月内分期分批付至甲方审定值的97%。”
然而，据萌兴园林负责人杨某介绍，工程完工至今已近两年，仅陆续收到90万元。2025年以来，杨某多次与八局四公司项目经理沟通“项目审定值”事宜，始终未能获得确切答复。双方存在巨大分歧，八局四公司迟迟不出具“审定值”，最终结算只能一拖再拖。
谈判反复无常 诚信屡遭质疑
谈起与八局四公司的合作经历，杨某愁容满面：“我们本以为与央企中建八局合作是背靠大树好乘凉，踏踏实实干活，结算方面必有保障。万万没想到，活儿干完两年了，结算问题始终悬而未决。我们也理解建设市场大环境不佳，愿意与央企共克时艰，但项目完工两年，下面的工人需要吃饭，机械班组需要付款，我承受了如此巨大的压力至今，想找八局四公司商谈最终结算事宜，对方却对我方展开全方位打压。”
据萌兴园林项目经理管某反映，1月26日，八局四公司项目部马经理当着讨薪农民工的面作出承诺：立即启动工程量核对程序，先确认无争议部分，有争议部分双方协商，一周之内完成结算工程量并出具结算表，提请公司于春节前付款至总价款的97%。
然而，在接下来的多次会晤中，光“审定值”这一项，马经理就“确定—作废—再确定—再作废”，接连反复了多天。5天后，虽然工程总价款基本达成一致，但每当萌兴园林方提出具体付款节点和支付数额时，马经理总是含糊其辞。萌兴园林主动让步，提出可以春节前付款至90%，剩余部分春节后半年内陆续支付，仍未获明确回应。
2月1日，马经理再次推翻双方已达成的谈判成果。不仅无法兑现此前的付款承诺，甚至流露出完全拒绝付款之意。其理由是从合同中挑取条款，指责萌兴园林对工人实名制管理不到位、怀疑萌兴园林拿到工程款后不支付给农民工、声称萌兴园林提报的工人工资虚高等，甚至搬出合同中关于乙方“不良行为”的违约处罚条款相要挟。
2月2日，马经理与萌兴园林再次达成一致，认定结算值已无异议，付款协议也已起草完毕，结算手续办理妥当，八局四公司将马上发起付款协议审批流程，承诺约一周时间即可付款。
萌兴园林杨某以为终于能在春节前缓解燃眉之急，给农民工兄弟和机械设备供应商有个交代。
然而，2月3日上午，马经理再次推翻了前日认定的结果。
无奈之下，杨某拨通八局四公司烟台负责人之一肖总的电话，反馈了一周以来谈判反复无常的经过。肖总仅表示马经理是项目负责人，应由他处理。杨某担忧马经理言而无信的谈事风格难以令人信服，如此下去只会白白耗费时间，希望八局四公司烟台区域领导能过问此事，给出明确合理的解决方案，展现公司领导的积极态度。
肖总表示将与公司新调任来的于总协商。至此，再无下文。
央企担当何在？诚信金字招牌蒙尘
杨某深有感触地表示，央企和小微民营企业地位悬殊，双方完全不对等。堂堂央企在施工时要求民企垫资、赶进度，到结算时却在“审定值”上做文章，一再压低民企利润空间；当向其提出付款要求时，又拿出合同挑毛病、找借口拒不支付——这种做法有违商业诚信，绝非央企应有的责任担当。
作为央企，诚信与担当本应是中建八局的金字招牌。然而在此事件中，八局四公司展现出的却是消极应付、推诿扯皮、出尔反尔的姿态，令人深感失望。从“一周内完成结算表、春节前付款至97%”的承诺，到主动推翻谈判成果；从认定结算值无异议，到次日再次反悔——这种反复无常的谈判作风，不仅严重损害企业信誉，更将下游民营企业的生存空间挤压殆尽。
小微民营企业本就处于产业链末端，资金链脆弱、抗风险能力差。八局四公司的消极态度与失信行为，让萌兴园林这样的小微企业步履维艰、生存空间日益逼仄。当央企凭借强势地位随意践踏契约精神，损害的不仅是单个企业的利益，更是整个建筑市场的诚信根基。
于法不合 于理不容
需要特别提醒八局四公司的是，山东省高级人民法院已明确出台司法解释，认定“背靠背”条款（即总包方以业主未付款为由拒付分包方款项的约定）无效。这意味着，八局四公司即便尚未从业主方拿到工程款，也不能以此为由拒不支付下游民企款项。这种“业主不付款，我也不付款”的推诿逻辑，于法不合，于理不容。
呼吁中建八局第四建设有限公司：尽快扛起央企应有的责任与担当，停止推诿扯皮，恪守契约精神，立即与萌兴园林完成最终结算，足额支付拖欠款项，给下游民营企业留出生存空间，重塑央企诚信金字招牌。
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