2026年中央一号文件聚焦 “强化生猪产能综合调控”，核心升级为 “综合调控”，通过多元手段稳产能、稳市场、推动行业“提质增效”，加速低效产能出清与集中度提升。

文件在 “促进‘菜篮子’产业提质增效” 部分明确：强化生猪产能综合调控，促进供求平衡、健康发展。

（一）养殖：短线去产能阵痛，长线提质增效

短线来看，产能精准去化，能繁母猪存栏向3900万头合理区间回落，低产母猪淘汰加速。首先，头部企业调减任务进行中，各省同步推进；其次，行业延续微利甚至亏损态势，成本高、环保不达标、依赖补贴的中小养殖户加速退出或收缩；第三，头部企业凭借成本与技术优势，借机淘汰低效产能、优化种群，为后续扩产铺路，部分头部企业市场份额逐步提升；第四，政策严控二次育肥、控制出栏体重，进一步收紧短期供给，适配产能去化目标，助力市场供需逐步回归平衡。

长线来看，产业升级，效率与质量双提升。一是种群结构持续优化，PSY稳步提升，精准饲喂、生物育种等技术普及，养殖成本持续下行；二是规模化、智能化、绿色化养殖成为主流，“集团猪场+家庭农场”协作模式不断完善，行业规模化率持续提升；三是养殖端生物安全水平显著提高；四是政策向高效产能倾斜，信贷、补贴等资源集中支持规范养殖主体，行业完成整体提质增效。

（二）屠宰环节：短线承压调整，长线整合升级

短线来看，一是政策强化屠宰检疫监管，严格落实疫病防控要求，倒逼屠宰企业完善检疫流程、提升生物安全水平，合规成本有所增加；二是猪价阶段性承压，屠宰企业盈利空间受挤压，多以按需采购、控制库存为主，规避价格波动风险，第三，屠宰环节议价能力阶段性减弱，需被动适配养殖端去化节奏。

长线来看，全产业链协同发力，行业集中度与附加值提升。一是生猪产能稳定在合理区间后，屠宰企业开工率回归正常水平；二是行业整合加速，中小屠宰场逐步退出，头部屠宰企业凭借资金、渠道优势，整合区域产能，延伸产业链（如布局冷鲜肉、预制菜），提升产品附加值；三是政策推动屠宰与养殖、流通环节协同，实现“养殖-屠宰-配送”一体化发展，减少流通损耗，提升效率；四是质量追溯体系完善，屠宰环节作为质量管控关键节点，将承担更多疫病防控、品质检测职责，推动猪肉产品质量安全升级，适配消费升级需求。

（三）价格环节：短线震荡探底，长线平稳可控

短线来看，供需博弈加剧，猪价阶段性承压后逐步回升。产能加速去化，叠加控制出栏体重、限制二次育肥等措施，供给压力逐步减弱，但目前行业仍处于去产能阵痛期，猪价震荡下行，待产能去化效果逐步显现，供给端收缩效应释放，猪价触底回升，逐步脱离亏损区间，回归合理价位；此外，政策通过收储、期货工具稳定市场预期，避免猪价大幅波动，缓解养殖户亏损压力。

长线来看，价格平稳运行成为常态。能繁母猪存栏稳定在合理区间，从源头遏制“产能过剩-价格下跌-产能过度去化-价格下跌”的恶性循环；行业规模化、集约化水平提升，头部企业定价话语权增强，能够更好地调节供给节奏，稳定市场价格。此外，长期价格波动区间收窄，盈利预期更趋稳定，彻底改变此前价格大幅调整的局面。

（四）行业整体：短线分化洗牌，长线高质量发展

短线行业经历洗牌阵痛，结构加速优化。低效产能集中出清，无论是养殖端还是屠宰端，中小低效主体加速退出。政策驱动下，行业逐步摆脱“盲目扩产、无序竞争”的困境，逐步向政策引导的合理产能区间靠拢，为后续健康发展奠定基础，疫病防控、环保合规成为行业准入核心门槛，不合规企业逐步被淘汰，行业规范化水平提升。

长线产业结构持续优化，规模化、智能化、绿色化水平大幅提升，行业集中度显著提高，头部企业逐步增强竞争力；价格趋于平稳，盈利预期稳定，推动行业可持续发展。养殖、屠宰、流通、消费、协同发展，产业效率提升；猪肉产品质量安全水平持续提升，适配居民消费升级需求，更符合“大健康”时代来临的发展趋势。

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