核心结论先给：行政级别平调（均为正厅级），但属于典型的进一步使用、重点重用，岗位权重、治理范围、发展空间全面升级。

1、先看下两者级别

  • 江苏省应急管理厅党委书记、厅长，是省政府组成部门正职，正厅级
  • 徐州市委书记，是地级市党委正职，正厅级

2、岗位差异有多大？

从条线厅长到一方主官，差距非常明显

治理范围完全不同

  • 应急管理厅厅长：，只负责安全生产、防灾减灾、应急救援等专业领域，权力集中但单一，属于条线管理型岗位。徐州市委书记：统揽徐州经济发展、城市建设、民生保障、干部人事、社会稳定、重大项目等全域性工作，是地方治理的最高负责人，属于全域主官型岗位
  • 实权与话语权差距巨大
  • 厅长：
  • 主要抓行业监管、政策执行，重大事项需向分管副省长汇报，不直接决定地方发展大局。
  • 市委书记：
  • 对徐州全市重大决策、干部任用、资源调配有最终主导权，是徐州的一把手，在省内区域发展格局中话语权远高于普通厅局厅长。
  • 平台分量与战略地位不同
  1. 徐州是江苏地级市，2022 年 GDP 超 8400 亿元，常住人口 902 万，是江苏北部核心增长极，市委书记岗位在全省干部体系中分量很重。
  2. 相比之下，应急管理厅厅长属于专业厅局主官，平台权重、政治分量明显弱于徐州市委书记。
  3. 发展空间完全不在一个层级
  • 厅长下一步多是平级轮岗其他厅局，或转任省人大、政协专委会职务，晋升副省级难度较大。
  • 徐州市委书记是晋升副省级的核心跳板，后续可直接升任副省长、省委常委，或调任其他副省级城市主官，是组织重点培养的关键岗位。

结论：岗位从条线厅长升级为地方主官，权重、实权、平台、前景全面提升，是典型的进一步使用。

3、组织意图，从专业干部到地方主官，重点培养、压担子

这种厅局长转任经济强市市委书记的调整，是省干部培养的常规路径：把长期在省直部门工作、专业能力突出的干部，放到地方主官岗位，补全全域治理、经济发展、统筹协调的实战履历；

  • 徐州作为区域中心城市，任务重、责任大，组织把厅长调任市委书记，是压担子、给平台、重点培养的明确信号。

最后总结

  1. 级别平调，都是正厅级；岗位从管一条线变成管一个市，实权、权重、平台全面升级；也是组织的合理安排。

个人观点，仅供参考。