城市专题 | 《2025年杭州住房租赁市场发展报告》上篇|2025年杭州住房租赁市场发展报告|保障性租赁住房|保障房|公租房|房源|空置房

上篇核心观点core idea

▲政策趋势：从规范市场行为的短期治理，已系统性升级为以多元化供给主导市场结构的长效机制

▲保障房体系：以公租房保基本、保租房广覆盖、配售型房稳预期为特征的多渠道保障住房体系

▲“十四五”目标完成：保租房筹集目标完成89%，入市8.3万套，占比40%，实际渗透率3.3%；年度增量稳定，公租房供应放缓，保租房入市加速

▲市场量价：集中式公寓规模稳步高增长，抢占市场份额，分散式房源空置房源增长，以价换量，个人房源可供租赁规模保持高位

▲企业格局：市场参与主体多元化发展，房企系主要参与，宁巢公寓2.23万套领跑

2025杭州住房租赁整体市场

01、政策趋势

从规范市场行为的短期治理，已系统性升级为以多元化供给主导市场结构的长效机制

2020年至今出台租赁相关政策超40条，其中监管政策出台频次高，规范市场，强调健康平稳发展；目前处在体系深化完善期，2024年推出的配售型保障房及“封闭管理、保本微利”制度，为工薪阶层和新市民提供了“可负担、可拥有”的产权路径。此举将分流一部分出于购房焦虑的过渡性租赁需求，并使部分长期租赁需求固化在保障体系内，有利于减少租赁市场的波动性。

02、保障房体系

以公租房保基本、保租房广覆盖、配售型房稳预期为特征的多渠道保障住房体系

杭州明确将蓝领公寓、人才专项租赁住房等既有房源整合纳入“保障性租赁住房”范畴进行管理；保障性租赁住房并非单一产品，而是涵盖了满足从“一张床”（如蓝领公寓多人间）到“一间房”、“一套房”的多样化需求。特别是蓝领公寓（含“骑手之家”）和面向特定产业工人的专项公租房，体现了对产业工人和新就业形态劳动者的精准保障。

03、“十四五”目标完成

租房筹集目标完成89%，入市8.3万套，占比40%，实际渗透率3.3%年度增量稳定，公租房供应放缓，保租房入市加速

截止2025年，杭州累计筹集保障性租赁住房29.3万套，目标完成率89%。杭州租赁市场实际入市公租房6.51万套，集中式公寓入市量20.6万套，其中保租房入市量8.3万套；保租房占比40%，实际渗透率为3.3%。

从近三年增量来看，公租房和保租房规模持续增长，但公租房供应放缓，保租房入市加速。

04、整体市场

集中式公寓规模稳步高增长，抢占市场份额，分散式房源空置房源增长，以价换量，个人房源可供租赁规模保持高位

城市租赁需求旺盛，年度总量波动上涨，从2021年48.8万套增长至60.1万套。从各年给类房源供给来看，集中式规模随着保租房的大量入市，稳步高速增长，到2025年达到20.6万套，个人房源可供租赁规模在2022年市场进入下行周期，业主以租待售，消化部分房源，可供租赁房源下降，近年市场化规模上涨，分流个人房源，规模上调；分散式可供租赁规模随着集中式市场认可度和规模的同步提升，叠加个人房源低价分流，分散式空置房源大幅上涨，推动2025年可供租赁房源激增；

从租金来看，集中式租金波动下滑，个人房源降幅收窄，分散式房源面对集中式品质分流和个人房源低价分流，以价换量，租金大幅下滑。

05、企业格局

市场参与主体多元化发展，房企系主要参与，宁巢公寓2.23万套领跑

截止2025年，杭州租赁行业在营规模前20强企业合计房间数达到10.7万间，较2024年末提升约10000间，占据全杭州集中式公寓整体在营规模约52%；其中宁巢公寓开业规模约2.23万间，占比TOP20整体规模20.7%，其次为龙湖冠寓1.2万间、魔方1.2万间分别位列第二第三，TOP3开业规模集中度约41%；