来源：中国汽车报网
新年伊始，重磅政策调整出台，给本就“内卷”的动力电池行业投下一颗“石子”。这不仅关乎企业利润，更可能重构中国动力电池“出海”的游戏规则。
近日，财政部、国家税务总局联合发文，明确电池产品出口退税将分阶段退出：自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9％下调至6％；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
这是电池增值税出口退税率继2024年11月从13％下调至9％后，政策的再一次收紧，动力电池行业“走出去”正被推向市场驱动的新阶段。
从政策托底到市场主导
在业内人士看来，电池出口退税的政策调整是产业发展成熟后的必然抉择，也是对行业“内卷外化”乱象的精准纠偏。在动力电池产业发展初期，出口退税扮演了托底护航的关键角色——彼时企业技术积累薄弱、海外市场认可度低，退税带来的成本优势，成为打开国际销路、提升产能利用率的重要支撑。
如今，宁德时代、比亚迪等头部动力电池企业的市占率持续位居世界前列，技术研发投入持续加大，在产品的能量密度、安全性、快充技术等核心领域已形成显著竞争优势，产业规模和全球影响力今非昔比。
中国汽车动力电池产业创新联盟发布的最新统计显示，2025年，国内动力电池累计装车量769.7GWh，同比增长40.4％。而根据韩国市场研究机构SNE Research发布的数据，2025年前11个月，宁德时代和比亚迪稳居全球动力电池装车量前两位，市场份额合计达到54.9％，占据市场半壁江山；紧随其后的是韩国LG新能源排名第3，中创新航位列第4，国轩高科排名第5，韩国SK On位居第6，日本松下排名第7，亿纬锂能和蜂巢能源分列第8和第9。
当动力电池产业发展进入新阶段，既有的退税政策与新的发展需求已不再适应，因而引发一系列新问题。例如，部分企业将退税额度异化为低价竞争工具，把财政让利转化为海外议价空间。这种以价换量的模式，不仅挤压全行业盈利空间，还给未来发展埋下隐患。在此背景下，退税“断奶”成为引导行业回归理性竞争的必然选择。
“我国在电池领域的全球市场占有率已达到较高水平，动力电池为60％，储能电池更是达到80％。如此高的市场占比表明，电池产业正逐步过渡到无需政策大力扶持的市场化阶段。”上海钢联新能源事业部锂业分析师李攀表示，此次退税政策调整的背后，是国家对新能源产业支持方式的优化与转型。无论光伏还是电池产品，国家都在反对企业依靠低价销售“内卷式”竞争，取消退税将增加出口成本，迫使企业提高技术门槛和服务能力。
行业掀起抢出口热潮
中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部处长张秀青表示，光伏和电池产品出口退税政策的逐步取消，标志着这些产业已发展成为可以独立参与市场竞争的成熟行业，具备了领先优势。政策调整的深层意图，在于引导电池产业走出单纯规模扩张的模式，以缓解行业日益显现的同质化竞争压力。
事实上，逐步取消出口退税的举措，不仅是电池产业走向成熟的体现，更是推动行业高质量发展的关键抓手。这正是推动行业从依赖政策红利转向依靠技术创新和品牌价值参与国际竞争的关键一步，倒逼企业将更多精力投入到提升产品附加值、优化供应链效率上，从而在全球市场中强化竞争力。
而据记者了解，政策调整带来的成本变化已逐步显现。当前的电芯价格为0.35～0.4元／Wh，叠加预期成本上涨0.03～0.04元／Wh，迫使国内锂电企业将增长重心向海外市场转移。加快出口步伐，成为行业缓解盈利压力、寻求价格突破的关键策略。李攀介绍称，不同贸易模式下，影响有所不同。对于客户自提模式（电池出口多采用此方式），税收压力将转移给下游客户；而在电池厂商自送海外市场的模式下，企业自身需承担更高的税收成本。
受成本增加及政策窗口期临近的影响，抢出口的热潮正在悄然掀起。由于4月1日起退税率将首次下调，原本的传统淡季被打破，企业纷纷加速排产、锁定订单，力争在政策窗口关闭前完成报关，保住原有利润。当前，整个电池产业已显现出明显的抢产、抢出口潮。生产电池所需的几大主要原材料供应趋紧，头部电池企业正积极锁定上游产能，部分企业甚至明确要求材料供应商将供货量翻倍。
在此影响下，行业“洗牌”也将进一步加速。对于依赖退税维持利润、缺乏核心技术和成本控制能力的中小企业而言，退税取消意味着出口成本直接上升，利润空间将被挤压，部分产能利用率较低的企业可能被加速淘汰。而头部企业凭借规模效应、技术优势和议价能力，可通过优化供应链对冲成本压力，市场份额或将进一步集中。
面对政策调整带来的机遇与挑战，头部企业率先拿出应对举措。1月14日，宁德时代董秘在回答投资者提问时表示，相关政策出台有利于产业长期高质量发展。旺盛的全球市场需求下，中长期来看有利于具备产品技术和全球化布局优势的头部企业高质量“出海”。欣旺达有关负责人在对外接受采访时谈及，短期来看，公司已通过匈牙利、泰国、摩洛哥等全球化产能布局形成缓冲，海外本地化生产可直接规避相关成本上升；中长期而言，公司明确将加速全球化纵深布局，并加大固态电池等高端产品的研发投入，旨在通过提升产品附加值来主动消化成本压力，实现从价格竞争向技术竞争的转型。
跨入价值竞争新通道
1月7日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家市场监督管理总局、国家能源局联合召开“动力和储能电池行业座谈会”，研究部署进一步规范动力和储能电池产业竞争秩序工作。
会议指出，我国动力和储能电池产业发展迅速，在全球范围内取得阶段性竞争优势。同时，受多种因素影响，行业内存在盲目建设情况，出现低价竞争等非理性竞争行为，扰乱正常市场秩序，削弱行业可持续发展能力，必须予以规范治理；要支持行业自律，发挥行业协会作用，引导企业科学布局产能，推动构建优质优价、公平竞争的市场秩序；要加强区域协同，强化央地协同联动、综合施策，加强对本地企业指导，严控重复建设，推动行业健康有序发展。
“长期来看，这将推动企业从价格竞争转向价值竞争。过去，依靠出口退税支撑的低价策略难以为继，企业必须通过技术升级降低生产成本、提升产品性能或向高附加值环节延伸。”李攀认为，面对政策调整，电池出口企业应采取多种应对策略。首先，需加强成本管控与供应链优化。企业应立即评估自身成本结构，通过工艺改进和效率提升消化部分成本压力。其次，在治理“内卷式”竞争的背景下，依靠出口退税获取利润的模式不再可行，企业未来将凭借更多维的优势参与国际竞争，推进全球化产能布局尤为重要。例如，将部分产能转移至东南亚和中东等地区，利用当地税收优惠或自由贸易协定维持出口竞争力。此外，企业还需注重市场多元化发展，在巩固欧美等成熟市场的同时，积极开拓新兴市场，以降低对单一市场的依赖。同时，企业应积极与海外客户沟通，共同分担新增的成本压力，通过建立长期稳定的合作关系，实现风险共担、利益共享。
业内人士指出，短期阵痛背后，是行业发展逻辑的根本性重构。告别政策红利后，动力电池行业将迈向更健康、更高质量发展的阶段。出口退税取消将堵住低价“内卷”的口子，企业竞争将回归核心能力。未来，技术创新会成为决胜关键，半固态、固态电池等高端产品的研发进度，将直接决定企业的利润空间和市场地位。同时，品牌力和服务能力的重要性有望进一步凸显，行业将从拼成本转向拼技术、拼服务的价值竞争时代。同时，海外设厂将成为企业规避贸易壁垒、对冲成本压力的核心选择。头部企业早已布局欧洲、东南亚等核心市场，政策调整将加速这一进程。这也有助于中国企业掌握全球产业链话语权，降低单一市场政策变动风险。
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