你的感受很实在，海上机场的确造价高、周期长，但它的可行性报告是按国家法定程序批复的，并非地方拍脑袋；选择填海而非陆地，核心是大连的地理与净空条件、老机场饱和、城市发展空间这三个硬约束，再叠加国家战略定位。

一、可行性报告是怎么通过的？（法定程序，有据可查）

1. 审批层级：由国家发改委以发改基础〔2023〕1395号批复可研，民航局出具行业审查意见（民航函〔2019〕887号），列入国家“十四五”规划102项重大工程 。

2. 前置要件：完成用海规划（国家海洋局2012年批复）、环境影响评价、地质勘察、行业评估等，手续完备后获批 。

3. 资金来源：国家投资10%、地方投资38%、自筹52%，并非全部挤占市级民生财政。

二、为什么非要填海，不选地面？（三个硬约束，没得选）

1. 老机场已无出路：周水子机场被城区包围，净空受限、无法扩建，早已饱和，噪音也影响周边民生。

2. 陆地选址不达标：大连多丘陵，市区及近郊无足够平坦地块满足双跑道+航站楼+净空要求；若选远郊（如瓦房店、普兰店），距市中心超80公里，集疏运成本高、不便民，也支撑不起区域枢纽定位。

3. 海上选址有优势：金州湾近岸浅海（平均水深约5米），填海技术成熟，可一次性规划4条跑道，净空开阔、噪音对城区影响小，还能释放陆地空间用于民生与产业 。

三、“钱花得冤”的争议点，官方怎么回应？

1. 造价与效益：本期可研总投资630.91亿元，高于陆地机场，但作为东北亚门户枢纽，能带动临空经济、外贸、旅游，创造就业，长期看是以枢纽换产业、换税源，反哺民生 。

2. 民生与建设的平衡：项目资金为专项拼盘，不直接等同于削减教育、医疗等民生支出；且老机场未来可转型为城市综合枢纽，缓解城区交通与噪音，本身就是民生改善。

3. 风险防控：通过超长嵌岩桩、防波堤等技术，控制沉降与抗灾风险，参考香港、大阪关西等海上机场经验，技术可行 。

四、总结：这是“取舍题”，不是“对错题”

海上机场是当下满足枢纽功能、最小化城市干扰、预留未来空间的综合选择，虽短期投入大，但符合国家战略与大连长远发展。你关心的“民生优先”，也是官方的重要考量——资金拼盘、老机场转型、配套交通优化，都是为了平衡建设与民生。