在基辅面临4月资金枯竭的紧迫压力下，布鲁塞尔的权力走廊正加速运转。据三位外交官于本周三透露，欧盟各国大使已接近就一项高达900亿欧元的贷款协议达成一致， 该笔资金旨在支持乌克兰抵御俄罗斯的国防支出。这份协议草案的核心突破点，在于厘清了第三方国家参与军售交易的规则。
经过一周艰难的博弈，各国大使预定于周三下午再次会面，以完成最后阶段的谈判。
这场博弈的最后一道门槛，聚焦于非欧盟国家如何参与由该贷款资助的国防合同。根据政治报查阅的协议草案，该方案允许乌克兰在两种特定情形下从非欧盟国家——包括美国和英国——采购关键武器：其一是当欧盟内部无法提供同类产品时，其二则是面临作战层面的紧迫需求。
在此框架下，基辅获准从成员国以外采购的武器清单涵盖了防空与导弹防御系统、战斗机弹药以及深远打击能力。
对于英国而言，若希望参与上述清单之外的采购合同，则必须承担相应的财政义务。草案明确指出，伦敦需要提供资金支持，以协助偿还该笔贷款的利息。
相关条款进一步说明，英国的贡献额度将在随后与欧洲委员会的谈判中确定，且其出资比例应与其国防企业从该计划中获得的潜在收益相匹配。 这一设计体现了权利与义务对等的原则。
在这一轮外交博弈中，法国一直扮演着坚定的协调者角色。巴黎方面极力主张，既然是欧盟成员国在承担贷款的利息支出，那么欧洲本土企业理应在国防合同的分配中占据绝对主导地位。
为了争取巴黎及其盟友的支持，周二晚间流传的草案新增了关键表述，强调“与任何第三方国家达成的协议必须基于权利与义务的平衡”，并明确规定**“第三方国家不应享有与参与成员国相同的权利或利益”。
此外，该草案显著加强了欧盟成员国对“破例从域外采购武器”条件的监管力度。乌克兰必须提供合理且可获得的信息，以证明其申请豁免符合既定条件。
随后，欧洲委员会将在咨询新成立的乌克兰国防工业能力专家小组后，“不延误地”对这些信息进行审核。据外交官透露，这个新设机构将由来自欧盟各成员国的代表组成，确保决策权留存在布鲁塞尔手中。
欧洲委员会计划通过举债筹集这90亿欧元的资金，以赶在4月最后期限前填补乌克兰的战费缺口。
在面对来自各成员国政府的巨大压力后，委员会同意动用目前七年期预算中尚未使用的资金来支付借贷成本。如果这部分资金仍不足以覆盖成本，差额将由各成员国共同承担。
据一名官员透露，预算专员皮奥特·塞拉芬将于周四会见欧洲议会代表及欧盟理事会轮值主席国塞浦路斯，试图就借贷成本偿还方案中存在的剩余分歧达成共识。
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