2月5日，汕头市2025年经济发展成绩单公布。其中，多个关键指标的表现，成为外界观察这座经济特区如何答好“迎头赶上”时代考题的重要窗口。
当前正值汕头“两会时间”，更多的经济数据也在政府工作报告中详细披露。新增外资企业302家，较“十三五”时期增长17%；市场主体总量超57万户，较“十三五”期末增长37%，总量居全省第八、粤东粤西粤北地区第一……这一个个引人注目的数字，不仅记录了汕头过去一年的稳健前行，更以其结构的优化、动能的转换、信心的积累，展现在全省构建区域协调发展新格局中的强劲韧性与蓬勃活力。
迈入“十五五”开局之年，这座省域副中心城市如何跑好关键的“第一程”，实现发展脉搏和综合实力同频共振？答案，或许就藏在一系列精准统计的数据中。
汕头国际会展中心。
主要指标透露了什么？
——经济运行稳中有进
回顾2025年，汕头经济回升向好的基础得到进一步巩固，主要经济指标运行在合理区间，呈现出“稳”的格局与“进”的态势。
首先是发展基石持续夯实。 作为经济总量的核心体现，汕头地区生产总值在2022年突破3000亿元大关后，持续保持增长态势。在这背后，是实体经济的坚实支撑。
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2025年，全市规模以上工业增加值保持稳定增长，特别是彰显出发展后劲的制造业用电量同比增长4.2%、工业贷款同比增长11.5%，这两项“硬指标”的同步攀升，清晰印证了工业生产的活跃度与金融血液对实体经济的精准浇灌。
更引人关注的是，市场主体的信心与活力也被有效激发。2025年，全市新登记制造业企业数同比增长24.3%，展现出社会资本对汕头制造业前景的看好；工业房产销售面积同比大幅增长1.5倍，背后反映了产业空间拓展与企业增资扩产的旺盛需求。而市场主体总量突破57万户，位居粤东粤西粤北地区首位，更是经济活力的最直观注脚。
其次是内外需求协同发力。 在投资领域，汕头牢牢抓住项目建设“牛鼻子”。2025年，全市481个重点项目完成投资超750亿元，实施“重点项目推进年”行动成效显著。全年新签约投资额1000万元以上产业项目280个，投资总额达789亿元，同比增长15%，汕头也因此获评“全省优秀招商地市”。
在消费领域，社会消费品零售总额保持稳定增长，“网红城市”的魅力持续转化为消费活力。春节焰火晚会、大型演唱会、国际元宵灯会等品牌文旅活动持续火热，带动餐饮、住宿、商贸等产业热度攀升。外贸进出口总额同样保持增长，尽管全球贸易形势复杂，但汕头凭借不断拓展的贸易通道和日益优化的通关环境，稳住并扩大了市场份额。
再者是财政金融运行稳健。 经济高质量发展的成果，最终体现为可支配财力的增强和民生的持续改善。2025年，汕头一般公共预算收入实现预期增长，为各项事业提供了有力保障。
尤为值得关注的是，地方政府债务、房地产、金融等重点领域风险得到有效防范化解，守住了不发生系统性风险的底线。争取到的地方政府债券资金在“十四五”期间累计达到920亿元，是“十三五”时期的2.8倍，为重大基础设施建设和产业升级注入了强劲的源头活水。
产业格局如何向新？
——新旧动能加快转换
观察汕头2025年的经济表现，不仅看总量的增长，更需洞察其内部结构的变化。这一年，“工业立市、产业强市”发展思路走得更加坚定，“三新两特一大”产业格局加速构建，新旧动能转换的路径愈发清晰。
其中，纺织服装、玩具创意两大特色支柱产业，在转型升级中焕发出新活力。纺织服装产业已构建起从基础原料、高端材料到品牌成衣的完整产业链条，弹力面料年织布量、印染量居全国第一，“中国内衣家居服之都”等国字号招牌熠熠生辉。2025年，汕头国际纺织城入园企业超1000家，一批“工改工”项目释放出产业新空间。玩具创意产业则持续创新领跑，品牌拥有量、专利授权量保持全国第一，并积极抢占AI玩具、无人机、潮流玩具等新赛道，产业集聚优势进一步巩固。
以海上风电为核心的新能源产业发展势头尤为迅猛。勒门I海上风电扩建项目并网投产，全国首个单体容量最大的海上风电集中送出工程启动建设，全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场正式投产，标志着汕头在国际风电创新港的建设上迈出了实质性的一大步。
新一代电子信息产业依托区域性国际通信业务出入口局优势，“来数加工”试点规模不断扩大，数字经济持续赋能。新材料、大健康等产业也加快集群发展，一批重大项目和园区加快建设或投产，为经济增长注入更强劲的驱动力。
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重大平台的加快建设，为产业集聚提供了优质土壤。承接产业有序转移主平台、临港经济区的建设如火如荼，全年承接和落地众多重大产业项目。汕头高新区、综保区、华侨试验区三大功能区被进一步赋能，管理权限扩大，发展活力增强。特别是总投资114亿元的广澳港区三期工程开工建设，意味着汕头港迈向区域性国际航运物流枢纽的步伐大大加快，为“以贸促工、以工兴贸”提供了核心引擎。
优势如何转化为发展动能？
——高质量发展跃上新台阶
汕头2025年经济发展的亮点，还体现在创新活力的迸发与对外开放层次的提升上，这构成了城市未来竞争力的核心要素。
汕头科学城核心区建成投用，化学与精细化工省实验室等重大平台高效运转，“南澳科学会议”等高端学术品牌影响力日增。2025年，全市新增一批高新技术企业、省级以上专精特新企业和各类创新平台。技术成果转化加速，产学研“面对面”对接促成大量合作项目。值得一提的是，全市发明专利有效量持续位居粤东粤西粤北地区第一，这彰显了汕头对知识产权和核心技术的重视，正在从制造向“智造”跃升。
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汕头经济特区“因侨而立、因侨而兴”的基因也被进一步激活。国际潮团联谊年会、世界潮商大会等全球潮人盛会成功举办，签约项目和投资额创下纪录，“侨”资源优势转化为实实在在的发展动能。跨境电商创新发展，“前店后仓”等新模式落地，贸易便利化水平提升，通关效率提升30%以上。深汕对口帮扶协作持续深化，“反向飞地”等创新模式深化了两地在产业与资源的互补协同。
发展的竞争，归根结底是营商环境的竞争。2025年，汕头实施“营商环境提升年”行动，全力推进52项具体改革任务。政务服务效能持续提升，市级高频政务服务事项全流程网办率提升至80%，“秒报”“秒批”事项不断增多，“跨域通办”范围持续扩大。在省营商环境评价中，汕头已连续四年位居粤东粤西粤北城市首位。一个“近悦远来、亲商安商”的城市形象加速形成，为企业扎根发展吃下了“定心丸”。
展望新一年，汕头已擘画清晰的发展蓝图——地区生产总值年均增长5%，高质量发展跃上新台阶。从报告设定的具体目标和工作部署中，我们能看到更清晰的路径：“三新两特一大”产业格局将持续深化，海上风电、数字经济、新材料等新兴产业将被置于更突出的位置；向海图强战略将全面实施，临港经济区、现代化海洋牧场、特色型现代海洋城市建设将打开全新的发展空间；“百千万工程”将纵深推进，城乡区域协调发展有望实现更大突破；以“侨”为“桥”的开放特色将更加鲜明，与粤港澳大湾区的深度对接将为汕头带来更广阔的市场和资源。
尤为重要的是，报告中透露出的“联湾启东、海上丝路”的区位优势、“禀赋突出、货畅其流”的开放空间、“聚链成势、提质突破”的产业基础、 “链接全球、毫秒响应”的数据通道、“底蕴深厚、人气兴旺”的城市魅力、 “广布四海、情牵五洲”的侨乡特色以及“勠力同心、砥砺奋进”的人才队伍，这七大优势构成了汕头在新时代“迎头赶上”的底气与信心所在。
南方+记者 杨立轩
【作者】 杨立轩
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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