中铁广州局职工杨勇家属的投诉材料，如同一把利刃，撕开了巴宜区卫健委长达6个月的“不作为”黑幕。自杨勇家属2025年6月13日提交投诉申请，至12月30日巴宜区卫健委敷衍作出《答复意见书》，期间经历杨勇家属两次申请行政复议、巴宜区政府作出行政复议决定、巴宜区政府责令履行，而巴宜区卫健委却仍以“证据不足”搪塞。这种“程序空转”的闹剧，暴露出基层政府监管部门对劳动者生命的极端漠视，更让人质疑：巴宜区卫健委的“不立案”，究竟是能力不足，还是背后有“保护伞”撑腰？
尊贵的旦增拉姆干部大人：巴宜区卫健委尸位素餐，法律尊严何在？主任陈某波必须撤职查办！
尊贵的旦增拉姆干部大人：杨勇的遗孀周新玲委托笔者转告你，本文是杨勇事故维权团队春节前在网络媒体公开曝光杨勇死亡事故的最后一篇文章。春节后，正月十五前给你拜年，新年后在网络媒体公开曝光第一篇文章，以后坚持每半个月在网络媒体上发布一篇“巴宜区卫健委拒不调查处理中铁广州局致杨勇死亡案”黑幕的文章。如果三月底不见解决方案，在网络媒体上公开发布“致西藏自治区主要领导：林芝市巴宜区委干部旦增拉姆包庇袒护杨勇死亡事故违法者中铁广州局，必须撤职！” 的文章。不要轻易低估杨勇事故维权团队的执行力。
尊贵的旦增拉姆干部大人：请你春节期间认真思考，权衡利弊，为了包庇袒护违法者中铁广州局，冒天下之大不韪，值不值得？
尊贵的旦增拉姆干部大人：你表态支持巴宜区卫健委对中铁广州局作出一份违法致杨勇死亡事故的行政处罚决定书，收缴几十万元上百万元的罚款，化解一件投诉，无投入，无成本，无风险，何乐而不为？
中铁广州局违法致杨勇死亡铁证如山
中铁广州局违法安排高原作业职业禁忌证患者杨勇到西藏高原担任川藏铁路项目部总工程师，致杨勇死亡，铁证如山，令人无法否认。
1. 杨勇因在川藏铁路项目部突发脑梗死疾病救治无效死亡。
证据：①林芝市医院门诊病历，②林芝市医院CT检查报告，③中铁广州局桥梁公司与杨勇家属签订的和解补偿协议，④华西医院杨勇《死亡证明》，⑤华西医院急诊科留观室费用清单。
证明目的：①以上证据清楚载明，杨勇突发脑梗死疾病，经救治无效死亡，②用人单位中铁广州局桥梁公司与杨勇家属签订的《和解补偿协议》，明确承认杨勇死于脑梗死（脑干梗）。
2、杨勇死亡前一个月在项目部工作时突发疾病头晕目眩，中铁广州局没有送杨勇到医院救治。杨勇于2024年12月8日再次在项目部突发疾病昏迷不醒，林芝市医院诊断为脑梗死后，中铁广州局拒绝合理救治方案。
证据：①中铁广州局桥梁公司与杨勇家属签订的和解补偿协议，②川藏铁路项目部职工江浔于2024年12月8日晚上抢救杨勇时，发在微信群的视频。
证明目的：①杨勇死亡前一个月在项目部工作时突发疾病头晕目眩即突发脑梗死，中铁广州局没有送杨勇到医院救治，没有调杨勇到低海拔地区工作。②中铁广州局没有采取空运措施，紧急送杨勇到低海拔地区医院救治，错误的采取救护车转动，先从林芝转运到拉萨，后走318国道，从拉萨转运到成都。③导航地图，拉萨到成都2000多公里，行程38小时，翻越十几座海拔4000米以上的高原。
法律依据：依据《职业病防治法》第三十七条规定，发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。
3、杨勇《死亡证明》上的神经源性合并脓毒症证，是包括脑梗死等16种疾病的统称。
证据：①华西医院急诊科留观室费用清单，②华西医院杨勇《死亡证明》。
证明目的：①华西医院急诊科留观室费用清单载明：杨勇患有呼吸心跳骤停、脑梗死、椎动脉狭窄、脑水肿、昏迷、休克、重症肺炎、呼吸衰竭、气管术后、心肌酶谱异常、心功能不全、心功能不全、肝功能不全、肾功能不全、电解质代谢紊乱、消化道出血、发热共16种疾病，首推脑梗死。②杨勇《死亡证明》统称杨勇患呼吸心跳骤停、脑梗死等16种疾病，列名为神经源性合并脓毒症证。
4、法律规定脑梗死属于高原作业禁忌证，用人单位不得安排高原作业职业禁忌证到高原作业。
证据与法律依据：①《职业病防治法》第三十五条第2款，②《职业健康保护技术规范》第9.8条，③AI解答结论。
《职业病防治法》第三十五条第2款规定：用人单位不得安排职业禁忌的劳动者从事其所禁止的作业。
《职业健康保护技术规范》第9.8条规定：高原作业职业禁忌症包括中枢神经系统器质性疾病。
AI解答得出结论“脑梗死疾病属于中枢神经系统器质性疾病，属于高原作业职业禁忌症。
5、中铁广州局违法安排杨勇，到西藏高原林芝市巴宜区川藏铁路项目部工作。
证据：中铁广州局与杨勇家属签订的《和解补偿协议》。
证明目的：①杨勇生前是中铁广州局集团职工，②杨勇在川藏铁
路项目部工作，于2024年12月8日在项目部开会突发疾病，紧急送往林芝市医院救治，诊断为脑梗死。
法律程序沦为“橡皮图章”：监管责任的彻底沦丧
《卫生健康行政处罚程序规定》第三十二条要求，卫生健康行政机关对发现的违法行为线索，应当予以初步调查或者核实。符合条件的，应当在七日内立案，案情复杂的，经卫生健康行政机关负责人批准，可以延长七日。然而，巴宜区卫健委的“表演”堪称荒诞：
——初次申请，石沉大海：2025年6月13日，投诉人周新玲依据《职业病防治法》《卫生健康行政执法程序规定》等法律法规，向巴宜区卫健委呈报《关于调查处理中铁广州工程局集团违法安排高原作业禁忌证患者杨勇到川藏铁路项目部工作造成死亡事故的诉求》。但卫健委置若罔闻，未在7日内作任何回复。
——当面汇报，直接拒绝：同年8月21日，投诉人周致远专程前往林芝市，与巴宜区卫健委主任陈某波、二级主任科员高某杰当面汇报情况，表达诉求。然而，卫健委不仅未启动调查，反而以“证据不足”为由直接拒绝，完全无视家属提供的病历、CT结果、死亡证明等关键证据。
——行政复议，拒绝履行：在两次申请行政复议后，巴宜区政府于10月29日作出行政复议决定，责令巴宜区卫健委30日内依据《职业病防治法》等相关法律法规规定全面履行法定职责。但巴宜区卫健康竟敢拒不履行巴宜区政府作出的行政复议决定。
——责令履行，拒不立案：巴宜区政府接到杨勇家属责令履行行政复议申请书后，按规定作出行政复议责令履行通知书，巴宜区卫健委方才于12月30日出具《答复意见书》，期间未开展任何实质性调查，最终仍以“证据不足”拒立案。
这种“懒政”背后，是基层政府监管责任的彻底沦丧。高原作业职业禁忌证管理本是卫生行政部门的“核心职责”，但巴宜区卫健委却将法律程序变成“踢皮球”游戏。若连职业禁忌证脑梗死患者赴高原工作导致死亡的证据都“不足”，那《职业病防治法》中“用人单位不得安排职业禁忌劳动者从事禁忌作业”的铁律，岂非一纸空文？
巴宜区卫健委：你们是包庇袒护罪犯的凶手！
投诉人面对巴宜区卫健委不予立案，再次申请行政复议，请求巴宜区政府责令立案后，收到陈某波接受中铁广州局请托，按照巴宜区委主要领导授意，主导巴宜区卫健委作出行政复议答复书。该答复书故意混淆视听，包庇袒护罪犯，令人啼笑皆非。
——答复书恶意回避“脑梗死”三个字，玩文字游戏！你们是装聋作哑的废物！
证据：投诉人提交的林芝市医院门诊病历、CT检查报告、和解补偿协议，均证明杨勇死于脑梗死，而巴宜区卫健委作出的答复书，却只字不提“脑梗死”三个字，是疏忽大意，还是恶意回避。
怒斥：你们是装瞎，还是收钱办事？不！你们是权力与资本勾结的走狗！
杨勇死亡时，华西医院急诊科留观室费用清单上列明杨勇患16种疾病，脑梗死为首，你们却装傻！你们是睁眼说瞎话的骗子！
证据：华西医院急诊科留观室费用清单列明杨勇患16种疾病，脑梗死为首，依次为呼吸心跳骤停、脑梗死、椎动脉狭窄、脑水肿、昏迷、休克、重症肺炎、呼吸衰竭、气管术后、心肌酶谱异常、心功能不全、心功能不全、肝功能不全、肾功能不全、电解质代谢紊乱、消化道出血、发热。死亡证明写“神经源性合并脓毒症”。
质问：医学规范均指向脑梗死，你们还敢否认？你们是渎职，还是故意纵容违法？
——答复书故意搅浑同一职业禁忌证“脑梗死”的三个不同名称。你们是流氓，是无赖，又是土匪。
第一个名称：中枢神经系统器质性疾病。《职业健康监护技术规范》第9.8条规定，中枢神经系统器质性疾病属于高原作业职业禁忌症。
第二个名称：脑梗死。医院门诊病历、CT诊断结果、和解补偿协议均确认杨勇死于脑梗死。AI解答得出结论：脑梗死属于中枢神经系统器质性疾病，属于高原作业职业禁忌证。
第三个名称：神经源性合并脓毒症。华西医院杨勇《死亡证明》载明杨勇死亡原因：休克，神经源性合并脓毒症。华西医院急诊科留观室费用清单载明杨勇患16种疾病，脑梗死排在首位，医学规范均指向脑梗死。16种疾病依次为呼吸心跳骤停、脑梗死、椎动脉狭窄、脑水肿、昏迷、休克、重症肺炎、呼吸衰竭、气管术后、心肌酶谱异常、心功能不全、心功能不全、肝功能不全、肾功能不全、电解质代谢紊乱、消化道出血、发热。死亡证明写“神经源性合并脓毒症”。
——答复书故意混淆职业禁忌证与职业病的区别，为违法者开脱！你们是践踏法律的职业流氓！
法律：《职业病防治法》明确规定职业禁忌证不同于职业病，而答复书故意混淆职业禁忌证、职业病。
揭露：你们想用“职业病鉴定”敷衍了事，却不知职业禁忌证无需鉴定！你们是玩忽职守，还是与中铁广州局狼狈为奸？
法律必须亮剑：严惩失职与违法行为
巴宜区卫健委的不作为，已构成《纪律处分条例》、《公职人员政务处分法》、《职业病防治法》、《行政复议法》等法律法规规定的“不履行法定职责”，巴宜区委干部旦增拉姆应当履行党规和法律赋予的管理职责，应当追究巴宜区卫健委主要领导失职渎职责任，维护法律尊严。
——纪检监察介入：巴宜区纪检监察机关应当对巴宜区卫健委的失职渎职行为立案调查，追究巴宜区卫健委主任陈某波、主任科员高某杰的法律责任。
——责令立案查处：若巴宜区卫健委仍不履职，巴宜区委区政府应当撤换巴宜区卫健委领导班子，责令巴宜区卫健委新的领导班子，立即启动调查处理中铁广州局违法致杨勇死亡案，作出行政处罚决定
——行业整顿：国家卫健委应出台专项规定，进一步细化高原作业职业禁忌证的管理标准，并建立全国联网的职业健康监护数据库，指导各地卫生行政机关查处职业危害事故案件，曝光一批职业危害典型案例，警示用人单位和地方卫生行政机关。
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