近段时间,巴拿马要撕毁合约,从中企手上收回港口的事情,引发了巨大关注,中方外交部、港澳办齐上阵,对巴方发出警告,可巴总统却很不服气,甚至回应要采取决策。
结果当中方反制将至时,巴总统却又提出了新的方案。
在这种情况下,长和或许还能持有港口的运营权,只是多了一个条件。
那么这个“新方案”到底是什么?前提条件又是什么?
港口风波背后
时间回到1997年,正是在这一年,长和集团与巴拿马政府签订了首份港口经营协议,获得了位于巴拿马运河两端的两座重要港口的特许经营权。
多年来,这两个港口逐步成为拉美地区集装箱吞吐量最大的物流枢纽之一,中国的物流公司与航运企业,也频繁在这一带停靠,港口的重要性,早已远远超过了最初的判断。
在经营过程中,长和不断对港口设施施以巨额升级投入,据后来的统计,仅基础设施现代化就累计投入超过18亿美元。
码头起重设备、高速堆场系统、铁路集装箱联运体系,全都达到了现代化国际标准,逐步奠定了其在全球港口网络中的关键角色。
2021年,正值合同届满前夕,长和集团正式依据已有契约条款,与巴拿马政府完成自动续约程序,经营权顺延至2047年。
这一续约过程包括国会复核和审计监督等多个环节,并未引发任何公开争议,从法律角度来看,此时长和的港口运营是完全合法合规的。
不料,仅过四年,争议突然爆发。
2025年3月,外界突然得知,长和有意将所持有的全球43个港口打包出售,拟作价228亿美元,转让给以美国贝莱德集团为首的国际财团。
这一出售计划中,就包括这对位于巴拿马的两大港口。
此举迅速遭到了中方反对,因为这不仅仅是企业财务行为,更牵动国家在全球物流控制系统中的利益。
中国方面迅速启动政策审查,长和随后根据中方建议,邀请中远海运等国资背景企业共同参与,直接终止了与美资独购交易的可能性。
但这一系列围绕出售的反转,很快点燃了地缘层面的外交信号。
特朗普重返白宫后,曾提到美国“正在计划收回巴拿马运河控制权”,紧接着,美国国务卿鲁比奥也出访巴拿马,与巴官方高层频繁接触。
到了2026年,风暴终于爆发,巴拿马最高法院终裁,称长和所签署的合同法理上属“违宪”。
这场关于准公共资产治理权的危机,一夜之间跃上全球产业链舆论的风口浪尖,长和集团原本稳固的海外资产,被强势叫停,在全球范围引发震动。
那么这是否意味着30年的深耕一朝归零?后续博弈如何展开?
多线反制
裁决公布后,中方迅速做出了强烈回应,首先是港澳办罕见高调发声,痛批巴方“屈从霸权、为虎作伥”,舆论措辞之强烈,在近年来中巴互动中实属罕见。
接踵而至的,是中方有层次、有节奏的“组合反制”行动。
第一层反击,聚焦于冻结新项目的推进。
消息称,中方暂停了与巴拿马的新项目谈判,涉及金额高达数十亿。
第二层反击,重锤打向物流链,中资航运企业被建议短期调整航线,逐步降低对巴拿马通道的依赖。
在可能的替代航线中,墨西哥、智利、南美西海岸等港口被初步纳入试运营范畴。
第三层反击,触及货品进出口,中国海关开始对巴拿马农产品加大“技术检查”强度,主要对象包括香蕉和咖啡,这将对巴当地农业产生直接冲击。
多重的反制逻辑层层递进,节奏明确,从企业层面到国家层面,从商贸通道到舆论反击,不仅应对这起争端,也让其它国家看到,中国保护自身合法利益的实际能力。
那么,巴拿马是否因此被动,让局势出现了一定程度的反转?
总统转向的真实用
就在中方多线反制逐步推进之际,巴拿马总统穆利诺在2月6日再次回应,释放出关键信号。
他说,目前尚不清楚法院裁决何时执行,两个港口眼下仍由“巴拿马港口公司”负责运营,未来不会再将港口经营“授予单一企业”,将公布新的合作模式。
从字面来看,这短短几句话暗藏三层信息。
首先是港口现在并未交出,即使法院判了“违宪”,但裁决执行时间尚未明确,而港口仍由当前主体运营,而这个主体,恰恰就是长和集团旗下“巴拿马港口公司”。
其次,巴总统明确表示,未来模式不会是“独家授予”,而是“多元参与”,那么这就不排除一种可能,即巴拿马和其他公司一起运营。
由此来看,巴拿马似乎并不希望彻底恶化双边关系,虽然在政治姿态上强调独立司法、表态不会取消裁决,但从实际操作上看,还是保留了一定的回旋空间。
与此同时,长和集团也没闲着,目前已经开启国际仲裁程序,向国际商会提起诉讼,不光要求恢复合约效力,还有索赔需求。
现在的局势已经很清楚了,只要巴拿马收回港口,那么中方必然要进行反制,而巴拿马能不能承受得住,要好好掂量一下了。
结语
中国在全球日益复杂的商业环境中,应对突发问题的能力愈发成熟,面对突如其来的港口合同终止风波,一系应对不仅维护了企业正当权益,也展现了负责任大国的处理方式。
至于未来中企是否能以合营等新形式留在巴拿马,还需要一定时间观察。
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