本周早些时候，美国总统唐纳德·特朗普和印度达成了新的贸易协议。在印度承诺停止购买俄罗斯石油之后，美国宣布将对印度商品征收的关税从高达50%大幅下调至18%。
但你以为“万事大吉”了吗？事实上，一项新的美国制裁威胁又开始笼罩着新德里。这一威胁不仅可能惩罚印度对美出口，还可能波及印度与美国之间大量的防务交易。
近年来印度已经装备或刚刚采购了大量美国武器装备，而目前还有包括31架MQ-9B“天空守护者”和“海上守护者”攻击型无人机、“阿帕奇”武装直升机、“斯特赖克”步兵战斗车辆以及“标枪”反坦克导弹等没有交付完毕，以及印度本土战斗机项目“光辉”也依赖美国通用电气公司的航空发动机。现在上述的武器合作均处于危险之中。
因为美国正打算以阿尔及利亚购买俄罗斯苏-57战斗机为理由，对阿尔及利亚实施制裁——而印度目前正在和俄罗斯商谈苏-57战斗机的采购合作。
日前，美国国务院中东事务官员罗伯特·帕拉迪诺在美国参议院外交关系委员会的一次会议上表示，阿尔及利亚与俄罗斯的武器交易“令人高度担忧”，并可能根据《以制裁反制美国对手法案》对阿尔及利亚实施制裁。
帕拉迪诺说：“我们正在与阿尔及利亚政府在双方存在共同点的问题上密切合作。但与此同时，在许多其他议题上我们存在严重分歧，武器交易就是美国认为存在问题的一个例子。”
2025年，阿尔及利亚确认已采购俄罗斯苏-57战斗机，成为这款隐身战斗机的首个出口用户。
根据去年10月俄罗斯国家技术集团的文件显示，阿尔及利亚已从俄罗斯购买了12架苏-57战斗机，交付时间安排在2024年至2026年之间。2025年11月，有报道称阿尔及利亚可能已经接收了首批两架苏-57战斗机。
不久前，俄罗斯联合航空制造公司首席执行官瓦季姆·巴德哈确认承认：“它们已经进入战斗值勤状态，正在展示其最佳性能。我们的客户对此表示满意。”
据印度媒体《欧亚时报》的报道，印度正在考虑采购两到三个中队的俄罗斯第五代战斗机。印度国有航空航天巨头印度斯坦航空有限公司也考虑俄罗斯提出的苏-57联合生产方案，并对成本和产量进行评估。印度方面希望以此满足印度空军对过渡性隐身战斗机的需求，用于填补在未来约10年、直到印度计划中的本土隐身战斗机AMCA列装之前的战斗力缺口。
然而，鉴于近期局势发展，印度国内担心，如果印度坚持推进苏-57战斗机协议，就可能面临美国《以制裁反制美国对手法案》的制裁。
俄罗斯的“俄罗斯国家技术集团”作为苏-57制造商“俄罗斯联合航空制造公司”的母公司，自2022年以来一直被列入美国“特别指定国民和被封锁人员”名单。
美国财政部在2022年2月的一份声明中表示，美国财政部外国资产控制办公室已指定70个实体，其中许多对俄罗斯联邦的国防工业基础至关重要，包括俄罗斯国家技术集团这一俄罗斯国防、工业、技术和制造领域的核心企业。
这些制裁还可能触发对任何与俄罗斯国家技术集团有业务往来的国家或实体实施二级制裁。
除美国外，俄罗斯国家技术集团还受到欧盟、英国、加拿大、澳大利亚、瑞士和新西兰等多个国家和地区的制裁。
如果印度推进苏-57交易，而美国同时对新德里实施严格的《以制裁反制美国对手法案》制裁，这也可能影响印度与美国之间的防务合作。根据该法案，美国可以实际上禁止或严重限制向受制裁的个人或实体出口防务武器和技术。
这主要通过该法案第231条所规定的二级制裁来实现，该条款针对与俄罗斯国防或情报部门进行的重大交易。此外，该法案第235条规定：“总统可以命令美国政府不向受制裁人员签发任何特定许可证，也不授予任何其他特定许可或授权，以出口任何商品或技术。”
2020年，美国就依据第231条对土耳其实施了《以制裁反制美国对手法案》制裁，以惩罚安卡拉购买俄罗斯S-400防空系统。这些制裁直接导致美国将土耳其踢出F-35战斗机项目。土耳其不仅是美国的战略伙伴，还是北约成员国。迄今为止，土耳其仍未被允许加入F-35项目。
但也必须指出，如果美国真的对阿尔及利亚实施《以制裁反制美国对手法案》制裁，并不意味着这种制裁会自动扩展至印度。历史上，印度在此类问题上往往获得华盛顿的特殊对待。
例如，印度在2018年从俄罗斯购买了5个团的S-400防空系统，而几乎在同一时期，土耳其也购买了一个团的S-400。但最终，土耳其遭到了《以制裁反制美国对手法案》制裁，而印度并未受到同样的惩罚。
2022年7月，美国众议院通过了一项立法修正案，建议因印度购买俄罗斯S-400导弹防御系统而给予其《以制裁反制美国对手法案》惩罚性制裁的豁免，因此印度并未受到影响。
同样，印度在伊朗恰巴哈尔港问题上也获得了有限的制裁豁免。2025年10月，在谈判之后，美国财政部向印度授予了一项附条件的为期六个月的制裁豁免，有效期至2026年4月。这使印度能够在不立即面临二级制裁的情况下，继续在恰巴哈尔港开展运营。
此外，去年特朗普还曾向印度提出出售F-35战斗机的可能性，尽管印度也在使用俄罗斯的S-400防空系统。这些案例表明，即便是在苏-57问题上，印度也有可能获得特殊对待以及针对《以制裁反制美国对手法案》的具体豁免。
然而，特朗普也曾表现出可以无视美国国内两党对印度共识支持的态度——在拜登政府时期，印度能在继续购买俄罗斯石油的同时维持与美国的友好关系，而特朗普却毫不犹豫地以同样的理由对印度征收高额关税。
因此，印度媒体呼吁印度政府在推进苏-57协议时应保持谨慎。印度不仅仍在等待多款美国武器的交付，而且其本土“光辉”战斗机，甚至AMCA战斗机也需要美国方面的零部件和技术支持。
所以印度将如何推进苏-57交易，值得持续关注。
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