当地时间2月5日,美国政坛再掀“国家安全”炒作风波。民主党籍联邦参议员伊丽莎白·沃伦与安迪·金联名致信国防部长皮特·赫格塞思,以“中国投资者秘密持有股份”为由,要求五角大楼立即对SpaceX展开全面审查,限期2月20日前提交调查结果。这一指控将埃隆·马斯克创办的航天巨头推向舆论漩涡,而看似剑指“中资渗透”的背后,实则是美国政治内斗、行业垄断焦虑与对华战略博弈的多重交织。

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沃伦与金在信中抛出的核心诉求,建立在一套缺乏实证的逻辑链之上。他们援引所谓“媒体报道”与“法庭证词”,声称中国投资者通过开曼群岛、英属维尔京群岛等离岸实体转移资金,以隐蔽方式收购SpaceX股份,可能触发美国《外国投资控制条例》(FOCI规则),导致航天、人工智能等敏感技术与信息泄露,进而“危及美国军事、情报及民用基础设施安全”。

议员们进一步将SpaceX近期收购马斯克旗下xAI公司列为“加重情节”,强调这家被马斯克称为“覆盖AI、火箭、天基互联网、直连手机通信的垂直整合创新引擎”,如今汇聚了更密集的核心技术,中资持股的“风险”随之升级。通观整封信件与公开信息,两位参议员始终未能提供任何能证明“当前中资持有SpaceX股份”的实质性证据,所有指控均停留在“可能”“担忧”等模糊表述层面。

这场审查风波的诡异之处,在于指控方与被指控方的实力失衡——SpaceX在美国国家安全体系中的地位,早已达到“无可替代”的程度。作为全球商业航天的领军者,该公司承担着美军80%的卫星发射任务,其“星链”通信网络不仅是五角大楼全球指挥体系的关键支撑,更在乌克兰战场发挥着战术通信核心作用,为乌军提供实时情报传输与战场协同能力。

在NASA的深空探索计划中,SpaceX的“星舰”重型运载火箭承担着60%的月球运输任务,是美国重返月球战略的核心载体;而“龙飞船”更是当前美国唯一能实现航天员往返国际空间站的航天器,垄断了美国载人航天的近地轨道运输能力。反观其竞争对手,蓝色起源等企业不仅火箭发射成本高出数倍,技术可靠性与产能规模均存在显著差距,短期内根本无法承接SpaceX的业务体量。

这种垄断格局让五角大楼陷入“两难困境”:一方面,议员们要求以“国家安全”名义展开审查;另一方面,美军根本承受不起与SpaceX决裂的代价。此前2025年6月,因马斯克公开批评特朗普政策,白宫曾试图核查SpaceX总值220亿美元的联邦合同,最终却因“90%合同无法替代”而不了了之。如今的审查要求,本质上是一场“不敢动真格”的政治表演——五角大楼即便启动调查,也只能在合规程序上“走过场”,不可能对其核心业务与合作关系造成实质性冲击。

更具讽刺意味的是,喊着“维护国家安全”的五角大楼,自身财务状况早已千疮百孔。数据显示,五角大楼已连续8年审计不合格,1.9万亿美元资产去向不明,财务监管体系形同虚设。在自身都无法实现有效内控的情况下,却要求企业接受严苛的外资审查,这种“双重标准”暴露了炒作背后的政治功利性。

拨开“国家安全”的迷雾,这场审查风波的核心驱动力,是美国政坛的内斗与对华战略焦虑的畸形宣泄。马斯克近年来与美国主流政治圈的矛盾日益公开化,他不仅多次批评两党政策,还在社交媒体上直言美国“政治极化”问题,甚至曾因拒绝让“星链”支持对俄军事行动,与五角大楼产生直接分歧。对于民主党议员而言,借“中资”议题向马斯克施压,既是对其“不听话”的政治报复,也是中期选举前博取保守派选民支持的炒作手段。

从更宏观的视角看,这一事件是美国对华“技术围堵”战略的延伸。近年来,美国将中国航天、人工智能等领域的发展视为“威胁”,不断扩大外资审查范围,以CFIUS(美国外国投资委员会)为工具,动辄以“国家安全”为由否决中资企业的投资与合作项目。此次将矛头指向SpaceX,本质上是将“中国威胁论”从传统制造业、科技行业延伸至航天领域,试图通过舆论造势,进一步收紧对华技术封锁与资本流动限制。

值得注意的是,SpaceX自身的“税收争议”更反衬出审查的虚伪性。《纽约时报》2025年8月报道显示,SpaceX自2002年成立以来,累计获得数十亿美元联邦合同,却几乎未缴纳过联邦所得税,甚至私下告知投资者“未来可能永远无需缴税”。这一明显违背税收公平原则的行为,未引发议员们的任何质疑;而莫须有的“中资持股”问题,却被迅速上升到“国家安全”高度,这种选择性执法,恰恰印证了事件的政治炒作本质。

随着2月20日答复期限的临近,五角大楼的回应大概率将呈现“模糊化、无害化”特征。一方面,会象征性地肯定议员“对国家安全的关注”,承诺完成合规审查;另一方面,将以“未发现实质性违规证据”为由,维持与SpaceX的现有合作格局。对于SpaceX而言,此次事件可能促使其进一步强化外资审查流程,通过更严格的SPV基金管理、股权穿透核查等方式,规避潜在的政治风险。

但这场风波不会成为终点。在美国对华战略竞争的大背景下,航天、AI等高科技领域的政治化倾向将持续加剧,中资企业的海外投资与合作将面临更多“莫须有”的指控。而马斯克与美国政坛的矛盾、SpaceX的行业垄断地位,也将让类似的政治博弈反复上演。对于国际社会而言,这种将商业问题政治化、将技术合作意识形态化的做法,不仅会扰乱全球航天产业链的正常秩序,还会加剧大国之间的战略互疑,最终损害全人类的科技进步与共同利益。

说到底,“怀疑通中”的指控不过是美国政治的一场“自导自演”。当国家安全沦为政治内斗的工具,当商业合作被意识形态的高墙阻隔,受损的终将是美国自身的创新活力与全球信誉。而SpaceX的这场风波,不过是当前全球科技领域战略博弈的一个缩影——在零和思维的主导下,没有赢家,只有被牺牲的合作空间与发展机遇。