周四（5日），意大利政府通过新版《安全法令》，内容涵盖预防性拘留、警察刑事免责、未成年人刀具禁售、多项移民限制措施等，引发广泛争议。
意大利《晚邮报》消息，尽管新法令在提交给意大利总统马塔雷拉审阅后进行了部分修改，但梅洛尼政府仍对最终版本表示满意。
·“预防性拘留”
法令将所谓“预防性拘留”正式纳入法律体系，主要适用于大型示威活动前的治安管理。
这项备受争议、被部分批评者视为“限制自由”的措施，被设计为一种紧急程序。警方可在示威活动开始前，将被认为可能危害公共秩序的人带离现场并临时拘留，最长时限为12小时。
启动条件为存在“合理理由”，例如携带武器、或被认定可能对活动安全秩序构成实际风险。值得注意的是，该措施在法律上不被视为正式拘留，而是允许警方将相关人员带往警局，以阻止潜在的危险行为发生。
·反刀具规定
为应对青少年暴力问题，法令对刀具管理作出了更严格的规定。首先，禁止向未成年人出售刀具，商家及电商平台必须核实购买者年龄；违规者将面临500至3000欧元罚款，屡犯者罚款将翻倍，最高可达1.2万欧元，并可被暂停营业甚至吊销经营许可。
任何人在无正当理由的情况下，不得携带刀刃长度超过8厘米的刀具；违者最高可被判处3年监禁。若违法者为未成年人，其父母或监护人将被处以200至1000欧元的罚款。
·示威活动禁入令
法令引入一项类似“Daspo”的示威禁入措施。“Daspo”原指禁止特定人员进入体育场等公共场所的行政驱逐令，如今这一机制被延伸至示威游行领域。
依据新规，凡因某些严重犯罪被判刑者，即使仅为一审判决，也将被禁止参加示威游行。禁令的适用由法官裁定，所涉及罪名约十类，包括恐怖主义、严重破坏和抢劫、对执法人员、医护人员或体育裁判实施暴力、谋杀、危害交通安全以及破坏公共设施等。
·“警察刑事免责保护”
法令还涉及备受关注的“警察刑事免责保护”。根据新规，当执法人员因正当理由采取行动时，包括正当防卫、合法使用武器或履行公务职责等，将不再被刑事调查对象登记。
此外，法令扩大了对警察、军队和消防人员的法律援助范围：凡因履行公务而卷入司法程序，国家将从初步调查阶段起承担其法律费用。
·对侵害教师、医护人员、记者的行为加重处罚
法令规定，对教师和医疗人员实施暴力行为将适用加重处罚，并视同对公职人员的攻击。相关刑罚为2至5年监禁；若造成严重伤害，刑期最高可达10年；若属于特别严重伤害，最高可判16年。同时，若相关犯罪发生在学校内，将适用现行犯强制逮捕。
此外，法令进一步强化对记者的保护，对危及其人身安全或干扰其新闻工作的行为设立更严厉的惩罚。
在铁路安全方面，新规要求对袭击列车工作人员的行为加重处罚，并建立新的乘客数据获取程序。
·移民限制措施
在法令的33项条款中，有6项涉及移民议题。首先，法令取消了非欧盟公民在对驱逐决定提出上诉时享有的免费法律援助。
新规允许移民收容中心建设方面可豁免部分法律限制，包括选址、建设、收购、完工、改造与翻修等。
同时简化了向庇护申请者送达法律文书的程序：一旦当事人违反驱逐令，将直接执行原有驱逐决定，无需再发出第二份行政通知。
第28条规定，被拘押或被收容的外国人必须配合身份核查工作。
·“民众希望看到这些措施”
报道称，意大利总理梅洛尼对新版《安全法令》“非常满意”。她最重视的三项措施，包括禁止向未成年人出售刀具、对危险分子的“预防性拘留”，以及警察“刑事免责保护”，在与总统马塔雷拉沟通后均被纳入最终文本。
意大利经济与财政部长焦尔杰蒂称：“民众，尤其是我们的选民，希望我们推出这样的措施：严格的规则。即便左翼批评，我们也无所谓。”
（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：Pixabay网、意大利总理府网站，转载请注明意烩：oushitalia）
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