这次众议院规则委员会的投票真够悬的。2月2日晚上，委员会以8票对4票通过一项规则决议，允许众议院审议参议院对H.R.7148的修正案。
这份法案涉及五个部门的全年拨款，外加国土安全部两周临时资金。投票完全按党派划线，共和党人全投赞成，民主党人全反对。
原因很简单，民主党拒绝用三分之二多数快速通道通过，共和党只能走常规程序。
政府部分停摆已经持续几天。起因是移民执法争议。1月底明尼阿波利斯发生联邦执法事件后，民主党坚持要在国土安全部资金里加问责条款，共和党不肯让步。
参议院上周通过妥协文本，把国土安全部单独拿出来，给两周时间继续谈。众议院必须先处理这个，才能结束停摆。
规则委员会开会前，议长约翰逊跟党内成员反复沟通。保守派有人想加选民身份证明条款，后来白宫出面协调才撤回。
民主党那边明确不帮忙，共和党只能靠自己那点微弱多数过关。8比4这个结果，说明党内协调勉强成功，但离稳赢还远。
第二天2月3日，众议院先投规则决议，217比215通过。接着投法案本身，217比214过。21名民主党议员投了赞成票，21名共和党议员投了反对票。
特朗普当晚签字，联邦机构恢复正常运转。国土安全部资金延续到2月14日，谈判窗口打开了。
这个过程暴露了预算机制的脆弱。两党在移民问题上卡得死死的，政府运转经常被拿来当筹码。
过去几个月类似拉锯反复出现，这次只是又一次短期妥协。民众感受到的，是公共服务差点再次中断，联邦雇员工资延迟发放。
特朗普同一天在白宫宣布启动“金库计划”。这个项目总规模120亿美元，由进出口银行提供100亿美元贷款，私人资本凑约20亿美元。
目标是为汽车、科技、航空等制造业企业储备稀土、钴、锂等关键矿产，建立60天应急供应能力。
参与的企业不少。通用汽车、斯特兰蒂斯、波音、康宁、GE Vernova、谷歌母公司等十多家公司都有兴趣。
三家大宗商品贸易商负责具体采购：Hartree Partners、Traxys North America、Mercuria Energy Group。他们锁定货源，储备起来，企业按约定价格提取，用完再补回去。
计划的运作方式有点像战略石油储备，但针对民用制造业。企业提交需求清单，承诺未来以固定价格回购同等数量矿产，提前付一点费用。
遇到供应链大中断，可以提取全部储备，后续补库。持有成本由企业承担，包括贷款利息和仓储费。
进出口银行董事会当天批准了这笔贷款，是该行史上最大单笔融资。特朗普说，这能让美国企业和工人不受短缺伤害。项目重点是稳定价格、缓冲冲击，让企业不用自己养库存就能对冲风险。
美国在这些矿产上长期依赖进口，尤其是加工环节。国内分离厂项目还在推进，产能有限，短期内靠储备过渡。
全球供应链错综复杂，计划通过公私合作模式，把采购和储备规模做大，同时推动本土生产投资。
这个储备机制跟过去国防用途的储备不一样，第一次面向私营企业。企业不用把风险记在自己账上，政府通过融资杠杆放大效果。已有公司开始协调原料来源，首批物资采购已经启动。
两天内两件事同时发生：政府勉强维持运转，战略资源储备大步推进。拨款法案过关，让行政部门可以正常执行后续政策。金库计划的启动，正好赶在预算稳定之后，显示出优先级排序。
美国制造业长期面临供应链脆弱问题。关键矿产价格波动大，部分品种高度集中。储备计划提供缓冲，同时给国内矿业和加工企业更多时间补产能。国际采购面向全球市场，避免单一来源风险。
项目执行周期长，需要持续投入。后续资金使用接受审计，企业参与数量可能继续增加。储备重点覆盖对电动车、风电、电子产品至关重要的品种。市场已经看到反应，相关矿产公司股价有波动。
储备只是手段之一。国内许可简化、海底开采、国际合作都在同步推进。计划本身不解决所有问题，但至少给制造业多一层保护。供应链安全需要时间积累，短期缓冲为长期布局争取空间。
这两件事放在一起看，反映出当前政策重点。一边是维持政府基本运转，避免更大混乱。
一边是布局战略资源，降低外部依赖。执行难度不小，但方向已经摆明。接下来怎么落地，才是真正考验。
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