2月5日,以色列媒体《耶路撒冷邮报》披露一份据称经土耳其、卡塔尔、埃及转手的美伊谈判草案。
草案里既有核问题条款,也有导弹射程限制、政治特赦等要求,最扎眼的一条,是一条关于中国的。
从曝光内容看,草案的口气不像“交换条件”,更像“先把刀放下再说话”,核部分要求很细:现有约400公斤、丰度60%的浓缩铀要移交第三国,后续浓缩丰度上限被压到3%,还提到要进一步压到1.5%。
这套数字摆出来,意思很明白:把伊朗多年积累的能力打回低水平,留一点“象征性研究”,不给实质突破空间。
导弹部分同样粗暴,有报道指草案要对伊朗弹道导弹射程设红线,目标是让以色列不再处于其覆盖范围内,对伊朗来说,这等于把一张关键底牌当场收走。
更刺眼的是政治条款,草案夹带“特赦被捕者”等内容,属于直接伸手进内政,谈核问题,顺便要改国内政治安排,这种写法很难让对方当成正常谈判。
真正的“杀手条款”在能源,草案被曝把“对华石油出口”单列成核心筹码:想缓和关系、想松制裁,先把油的出口方向改掉,先把对华供油掐住。
这种开价方式,符合特朗普体系的一贯风格:条件压到极限,先看对方扛不扛得住,再决定是继续加码还是换个说法包装一下。
问题在于,条件压得越狠,签字的可能性越低,最后容易走向两条路:要么草案烂尾,要么谈判破裂后进入新一轮施压和对抗。
把能源当杠杆,美国其实玩过很多次,逻辑很简单:核谈判、地区冲突这些议题很复杂,短期难拿到“胜利画面”,能源是硬通货,掐得住就能立刻见效,财政吃紧、汇率承压、国内不满都会跟着来。
这份草案之所以引发关注,关键在“对华断油”这一条,美国把伊朗当成抓手,目的不只是在中东压住伊朗,也想在中国的能源链上制造麻烦。
算盘大概有三层:第一层,掐伊朗现金流,伊朗在制裁下的外汇来源本来就有限,石油出口几乎是主轴,把对华出口砍掉,伊朗财政会直接失血,国内压力上升,谈判桌上更容易被迫让步。
第二层,抬高中国采购成本,即使中国能转向别处买油,短期也会出现重新谈合同、调整航线、改炼厂适配的问题,成本会涨一点,时间也要付出,美国希望靠这种“摩擦成本”让中国在别的议题上更难受。
第三层,给盟友交代,以色列和部分海湾国家最在意伊朗能力扩张,美国拿出一份硬条款草案,哪怕签不成,也能对内对盟友说“已经下了狠手”。
问题在于,这种做法很容易形成反效果,能源被当成武器使用一次,市场和各国就会更警惕“美元结算+制裁”这一套。
反而推动更多国家做备份方案:多渠道采购、提高实物储备、增加本币结算、扩建替代运输通道,短期看美国在加压,长期看是在加速别人“去风险”。
草案要求伊朗切断对华石油出口,最大的问题是现实上做不到,多家机构和媒体的跟踪数据常被引用:伊朗石油出口流向高度集中,接近八成流向中国,对华出口是伊朗最重要的现金通道。
让伊朗自己把这条通道关掉,相当于要求其“先自断财路,再谈生存”,这不是面子问题,是财政能不能转、工资能不能发、进口能不能付的硬问题。
伊朗国内结构也决定了它很难签这种条款。伊朗需要维持基本民生,还要维持地区影响力和安全体系,这些都要钱。
油卖不出去,外汇少一大截,国内反弹会更大,执政基础更脆,对任何政府来说,签字等于主动引爆内部风险。
所以面对撤侨、威慑、草案施压,伊朗更可能采取“两手”打法:对外展示导弹和地下设施,告诉对手别想轻易动手,对内强调不会在原则问题上让步,争取国内支持。
同时在谈判桌上寻求“部分换部分”的空间,比如核活动做某些限制,换取部分制裁松动,能源出口方向不接受被指定。
硬抗到底的概率取决于美国下一步怎么走。如果美国把军事动作和制裁同步加码,伊朗会更倾向于强硬回应,如果美国只想拿草案当恐吓工具,伊朗会继续拖、继续谈、继续把底线摆在那里。
结论很简单:要求伊朗断对华供油,几乎等同于要求伊朗自杀,这种条款越坚持,协议越难落地。
这份草案把矛头指向中国能源链,动机不难猜:美国想把中东压力转换成对华压力,可实际效果未必如愿。
中国还有俄罗斯、沙特、伊拉克等多渠道供应,还有战略储备和调配空间。
更值得警惕的是风险外溢,美国把能源当勒索工具,用多了会反噬:盟友未必愿意真下场,市场会用涨价和绕行表达不满,各国会加快做替代方案。
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