联合国秘书长古特雷斯以警告的形式,通告联合国所有会员国,因为有会员国拖欠会费,导致联合国的财政就开要崩了,若继续拖欠下去,将取消会员国在联大的投票权。这个警告,更多的是针对美国,因为美国是联合国最大的出资方,也是拖欠会费最大的国家。
就在古特雷斯发出联合国财政崩溃风险警告,仅一周的时间,特朗普对缴纳会费的态度转变了,委派美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹向媒体透露,美国将在几周内缴纳一笔“数额可观”的会费首付款。这与特朗普此前的强硬态度形成了鲜明的对比,对于接连“退群”的特朗普政府,怎么突然态度转变,“回心转意”了呢?
特朗普政府转变态度,同意缴纳联合会费,最直接原因,就是古特雷斯那个警告戳到了特朗普的痛处。因为根据《联合国宪章》第19条规定,会员国连续几年拖欠会费,可能失去在联合国大会的投票权。
美国作为安理会常任理事国,要是真因为欠费丢了投票权,不仅丢脸,还会失去国际上的话语权。无论是政治上还是外交上,损失都是无法估量的,这是特朗普不能接受。所以,古特雷斯这招,等于把美国逼到了一个必须表态的墙角。
再者,虽然特朗普政府接连“退群”,大搞单边主义,但联合国这个最大的国际多边舞台,特朗普还不打算放弃,身在联合国,美国的一些战略才会更好推行,国际局势也更容易掌控。完全切断关系并符合美国当前的利益。因此,特朗普同意支付这笔“首付款”会费,更像是一种危机管控,为自己保留后续操作的筹码。
最后,联合国近期推进的80周年改革,让特朗普政府看到了可操作的空间,美国常驻联合国代表沃尔兹也提到了,特朗普之所以同意缴纳这笔会费,是对联合国改革成效的认可,说白了,就是特朗普愿意给这笔会费,目的是想借助联合国改革的机会,更好地掌控联合国。
美国驻联合国代表沃尔兹,在采访中已经说得很直白了,美国愿意缴纳会费,是有前提条件的。这次缴纳的会费,只是个首付款,后续能不能拿到,全看联合国的表现。这个前提条件给的也很直接:
第一,特朗普肯定古特雷斯对联合国的改革方案,但嫌动作太慢,言外之意是,联合国得加快改革节奏,按美国的预期来。
第二,联合国管得太多了,不要为所有人做所有事,要聚焦到核心功能上,别去碰那些美国不关心或者不赞同的议题。
总的来说,就是让联合国把美国不关心、不认可的职能精简掉,把精力放在美国在意的事情上,要以“美国优先”为主。沃尔兹把特朗普施压促改革的方式,称为“一种严厉的爱”,实际上,真实的目的就是拿会费当筹码,逼着联合国听美国的话。
说到底,特朗普同意缴纳会费,并不是对联合国慷慨解囊,以解财政危机的善意,而是一场精心筹划的博弈。
据悉,截至2026年2月初,美国拖欠联合国的费用包括经常预算款、维和行动款以及国际法庭费用等,累计金额超过46亿美元。特朗普政府一边拖延巨额会费,一边拿着一笔首付款当筹码,逼着联合国按自己的意愿改革,本质上是在制霸联合国。
所以,让特朗普对缴纳会费的态度转变,并不是古特雷斯的警告起了多大作用,而是让特朗普看到了机会,采取更有利的方式,重新掌控联合国的节奏。至于特朗普承诺的这笔首付款,最终会缴多少,联合国的改革能不能满足美国的要求,后续还会有更多变数,但可以肯定的是,美国的算盘,从来都是围着自己的利益转,从来不会真正为联合国着想。
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