刚刚在华盛顿落下帷幕的首届“关键矿产部长级会议”,原本被设计为一场地缘政治的誓师大会。在美国国务卿卢比奥的主持下,以及副总统万斯的亲自站台下,来自全球50多个国家的代表被召集至此。
美方意图非常明确:构建一个排他性的关键矿产供应链联盟,以此作为遏制新兴大国在战略资源领域影响力的重要抓手。
然而,会议的墨迹未干,作为“锂三角”核心成员的阿根廷便发出了一种耐人寻味的声音。据路透社报道,阿根廷外长巴勃罗·基尔诺在签署相关协议后,于当地时间2月6日迅速召开新闻发布会进行“找补”。他明确表示,尽管阿根廷与美国签署了互惠贸易和投资协议,承诺在铜、锂等关键矿产贸易上“优先考虑”美国,但这绝不意味着将中国排除在阿根廷矿业投资的大门之外。
基尔诺的表态相当直白:“截至目前,该协议并不意味着中国不能或不会参与在阿根廷的投资。”他甚至进一步强调了一个客观事实——中国在阿根廷的矿产领域不仅已经存在,而且是极其重要的投资者。这一表态在外交辞令的包裹下,实则揭示了拉美资源国面临的真实困境:一方面需要迎合华盛顿的地缘政治施压,另一方面又无法割舍与中国深厚的产业链融合。
美国试图通过一纸协议将阿根廷彻底绑上“反华战车”,但阿根廷政府显然保持着极高的现实主义警觉。这种“签署协议是政治姿态,不排斥中国是生存本能”的二元操作,恰恰暴露了美国主导的所谓“关键矿产联盟”内部脆弱的利益粘合度。
万斯的“价格底限”与资源北约的构建图谋
此次华盛顿会议的核心议程,远不止召集各国代表合影留念那么简单。副总统万斯在会上抛出了一项极具冷战色彩的提案——建立一个“关键矿产贸易集团”,并设定“价格下限”体系。这一构想的本质,是试图人为扭曲全球大宗商品市场的定价机制,通过行政手段干预资源流动。
从军事与战略角度分析,万斯的提议实际上是在效仿冷战时期的“统筹委员会”模式,试图在关乎未来国防工业基础(如半导体、航空航天、新能源载具)的关键原材料领域,建立一个“资源版北约”。美国深知,在纯粹的市场竞争中,其自身的开采成本、提炼技术以及基础设施建设效率,早已无法与中国构建的全球供应链体系抗衡。因此,他们选择掀翻桌子,试图用政治同盟取代市场规则。
所谓“价格下限”,表面上是保护生产国的利益,实则是为了补贴美国本土及盟友昂贵且低效的供应链体系。美国试图通过这种方式,人为抬高中国获取资源的门槛,或者通过排他性协议切断中国的原材料供应。阿根廷作为全球锂资源储量最丰富的国家之一,自然成为了美国这一战略布局中的“兵家必争之地”。
美阿签署的协议中提到“优先选择美国作为贸易伙伴”,这在国际法层面属于典型的排他性诱导条款。然而,阿根廷政府随后的紧急澄清表明,布宜诺斯艾利斯当局非常清楚,华盛顿的口头承诺无法替代真金白银的矿业投资。美国的战略图谋虽然宏大,但在执行层面却面临着资源国经济利益最大化的天然阻力。
“锂三角”的现实逻辑与无法切断的中国链条
要理解阿根廷为何在对美示好的同时极力安抚中国,必须深入剖析目前全球矿产供应链的现实逻辑。中国在过去数十年间,通过在“锂三角”(阿根廷、玻利维亚、智利)的深耕,已经建立起从勘探、开采、盐湖提锂技术到电池终端制造的全产业链优势。
对于阿根廷而言,矿业开发不是请客吃饭,需要的是巨额的资本投入、先进的开采技术以及稳定的下游市场。中国企业在阿根廷不仅带来了资金,更带来了能够将资源迅速转化为经济效益的成套解决方案。相比之下,美国近年来在拉美地区的投入更多停留在“价值观外交”和“安全承诺”层面,缺乏实质性的产业落地能力。
基尔诺外长所言“中国在阿根廷矿产领域已有投资”,并非一句空话。这是一个基于存量资产和未来增量预期的理性判断。如果阿根廷盲目追随美国的“脱钩”战略,不仅意味着要撕毁大量现有的商业合同,面临巨额索赔,更意味着其矿产资源将失去全球最大的消费市场。
在当前的国际经济环境下,没有任何一个发展中国家愿意成为大国博弈的牺牲品。阿根廷虽然在政治光谱上出现了向右转、亲美的倾向,但在经济账本上,他们必须保持清醒。如果为了换取美国的一纸空文而斩断与中国的经贸联系,对于急需外汇和经济复苏的阿根廷来说,无异于自杀。
中方的战略定力与全球产供链的未来
面对美国步步紧逼的围堵攻势,中国展现出了极高的战略定力。针对此次美国主导的部长级会议,中国外交部发言人林剑的回应切中肯綮。中方强调立场未变,即维护全球产供链的稳定与安全,并明确指出各国应遵守“市场经济原则”和“国际经贸规则”。
这番表态占据了道义与规则的制高点。美国一面标榜自由市场,一面却在关键资源领域搞“计划经济”式的价格管控和阵营对抗,这种双重标准早已被国际社会看在眼里。中国所主张的,是基于比较优势和互利共赢的全球分工体系,这符合绝大多数资源出口国的根本利益。
美国的“小院高墙”策略,在高端芯片领域或许能造成短期干扰,但在大宗矿产领域,其效力大打折扣。矿产资源具有高度的可替代性和全球流通性,人为割裂市场的企图最终只会导致全球生产成本的剧增。
阿根廷的“两面下注”只是一个缩影。未来,将有更多资源型国家在美方的压力下做出类似选择:在政治上敷衍华盛顿,在经济上继续深化与北京的合作。只要中国继续保持在提炼技术和制造产能上的核心竞争力,任何试图将中国排除在全球关键矿产供应链之外的图谋,最终都将因违背经济规律而流产。华盛顿的“资源铁幕”,从落下的那一刻起,就已经千疮百孔。
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