上世纪五十年代说，新中国刚成立没几年，公安系统需要一个专门的地方来关押那些级别不低的犯人。最早的前身其实是1915年建的功德林监狱，位于北京德胜门外，本来叫北平第二模范监狱。
北洋军阀、国民党甚至日本人占领北京时都用过它，关押过满清遗老和国民党要员，还有革命先驱李大钊在这里度过最后日子。1955年，公安部政治保卫局的姚伦负责选址，因为原来的地方环境跟不上，犯人数量也多了，最终敲定昌平区兴寿镇秦城村。
这里地理位置特殊，东、西、北三面靠着燕山山脉，南面是平地，便于管理又不容易出事。1958年动工，苏联专家帮忙设计，是苏联援华157个项目之一，不过对外保密。1960年3月15日正式建成，迁入新址，就叫秦城监狱了。它直属公安部预审局，不归司法系统管，级别高得不行。
从那时候起，主要关押国民党战犯，得是少将以上级别。上世纪90年代开始，省部级以上官员犯事了，大多送到这儿。占地几百亩，有办公区、生活区，还带林地农田，四栋三层青砖楼就是四个监区。
整个监狱像个小社会，管理严密，强调改造教育。犯人得参加劳动，比如周边果园干活啥的。姚伦亲自把关，确保设施牢靠，每间房都有窥孔监视。
早期关押对象背景复杂，不能简单对待，得让他们配合交代问题。这监狱的历史，基本就是中国政治变迁的缩影，从战犯到高官，一代代交替。
秦城监狱分四个监区，201、202、203是普通区，204是高级区，专门给那些级别高的犯人住。人数控制得少，通常就7个人左右，顶多不超过15个。房间大，20多平方米，地板铺地毯，床是沙发式的，桌椅齐全，不用穿统一囚服，便装就行。
活动空间宽敞，不住大通铺，基本单人间，避免犯人互相接触。伙食按部长标准，从东华门三十四号供应部买食材。早餐有牛奶，中晚餐两菜一汤，一荤一素，饭后还发苹果，冷库拉来的，新鲜着呢。固体饮料一盒12块，能冲柠檬茶，方糖有白的有咖啡色的。
厨师是从北京饭店调来的乙级师傅，做菜包括鱼翅海参，定时定量供应。管理员何殿奎每天送饭，用四层饭盒装，米饭、菜、汤分开，冬天棉罩保温，颜色不同区分犯人。放风时哨兵隔开，不让见面。医务室有医生护士，定期检查。
比起普通区，普通区房间才11平方米，伙食一天5毛钱，两菜一汤，一荤一素，简单多了。这些待遇不是白给的，早年关押国民党战犯，得让他们好好交代，提供看书看报的机会。门上有窥孔监视，设备都做成圆弧形，避免自伤，铁丝玻璃啥的根本没影。
监狱占地广，建筑砖木水泥混搭，监管压力小。后期扩建，加了钢筋混凝土监舍，面积5到10平方米。管理注重纪律，犯人违规就得处理。204区虽好，但还是监狱，监视到处都有。
1966年，沙发床、地毯、洗衣机全撤，鱼翅海参停供。1967年11月，北京卫戍区接管，军管人员进驻，待遇进一步降。1970年代，204区伙食费提到1元一天，早饭外中晚餐三菜一汤，一荤两素，四层饭盒还用，但菜量控制。1972年，战犯改造情况改善，能多看报纸。
1973年，监狱整顿，废除不当审查。1980年代，物价涨，待遇调整，不再只限高官，小职员泄露军工厂或高科技机密，威胁国家，也能进204区，但案情得严重。单独关押少，多两人一室，避免串供伤害。房间没凳子，只能坐床铺。待遇比普通区好，环境饮食舒适，但接近一般监狱规格。
监狱运营结合企业、学校、武装模式，犯人劳动如鱼塘喂鱼。现在，关押对象多是涉国家安全或重大犯罪的罪犯，掌握国家秘密的也在这儿。设施更新，管理规范。早期高待遇是为了配合服刑交代，现在法治观念强，制度公平多了。虽然这些犯人背景不一般，但终究是犯人，得监视。
秦城从建成就特殊，一开始关押不是一般人，对待方式得讲究。后期发展，规章严谨，不再纵容。伙食限制，但整体比普通区强。犯人级别不固定，小角色涉案深也能进。前提是威胁国家社会安定。普通区待遇也不赖，两菜一汤。监狱面积大，活动范围广。
为什么这样？因为关押对象背景复杂，不能轻易惩治，得让他们交代清楚。改造使命重，提供看书看报。法治进步，待遇趋向普通。现在基本没单独关，除非特别特殊。避免私通残害。没有凳子，坐床铺。设备弧形，防自伤。铁丝玻璃见不到。现在住秦城，远没五十六十年代舒服，规格接近普通监狱。整个变迁，反映国家法治进步。
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