■干春晖
近日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记登高望远、擘画未来，立足“两个大局”战略高度，提出“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升”的重大时代命题。这一重大部署既是对马克思主义生产力理论的创造性发展，更是对中国式现代化建设规律的深邃把握。
为此，我们从理论与实践结合层面展开探讨，揭示在“十五五”规划实施周期中，如何通过构建战略引领、制度创新、技术赋能、结构优化的多维协同机制，推动产业体系实现质量变革、效率变革、动力变革。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，既是应对全球产业链重构的必然选择，更是培育新质生产力、塑造发展新动能的核心路径。通过新型举国体制与市场机制双轮驱动，在关键核心技术攻关、战略性新兴产业布局、未来产业孵化等领域取得突破性进展，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。
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立足战略全局擘画现代化产业体系新蓝图
在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出：“建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是‘十五五’时期牵动全局的重要战略任务。”这一重大论断，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学回答了新时代我国产业发展的方向性、根本性问题，为我们在新征程上推动高质量发展、构建新发展格局提供了根本遵循。
当前，全球产业链供应链加速重构，新一轮科技革命和产业变革深入演进，国际环境错综复杂，不确定性不稳定性因素显著增加。在此背景下，产业体系的现代化程度直接决定了一个国家在全球价值链中的位势，也决定了其应对风险挑战的韧性与底气。建设现代化产业体系，绝非简单的产业体量堆砌，而是在科技创新引领下的系统性解构与重构，是以实体经济为根基的革命性重塑，更是运用系统观念推进的全方位变革，蕴含着质量互变规律的深刻哲理。
从历史经验看，现代化产业体系是大国崛起的定海神针。纵观世界各国现代化历程，很多成功的现代化国家，拥有强大的、自主可控的产业体系。从工业革命时期的蒸汽机到信息时代的互联网，每一次产业变革都重塑了全球竞争格局。进入新时代，以人工智能、生物制造、量子信息为代表的新技术正引发生产力的跃迁。建设现代化产业体系，本质上是通过系统性技术革命与结构性重构，构建自主可控的产业链供应链体系，从而将国家发展的战略主动权牢牢掌握在自己手中，这是实现中国式现代化的物质技术基础，更是我们应对各类“脱钩断链”风险的底气所在。
从现实维度考量，产业体系的整体跃升是破解“大而不强”结构性矛盾的治本之策。我国虽拥有全球最完整的工业体系，但在部分关键核心技术领域仍存在关键核心技术受制于人的风险，产业链供应链韧性与安全水平有待进一步提升，全要素生产率的增长面临瓶颈。实现产业体系的整体跃升，就是要通过推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局，实现从规模优势向质量效能的根本转变。这不仅是对新质生产力发展要求的实践回应，更是统筹发展和安全、在变局中开新局的战略抉择。
发挥制度优势激活新质生产力创新动能
中国建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升的独特优势，既源于中国特色社会主义制度的本质特征，也源于超大规模市场的资源禀赋，更源于长期发展实践的深厚积淀。这种优势是新型举国体制与市场机制有机结合的产物，是制度保障、创新驱动、协同机制与开放合作的复合型竞争力。
中国特色社会主义制度以其独特的政治优势，为现代化产业体系建设提供了坚实的政治保障。新型举国体制是我们党在长期实践中形成的独特优势，它既遵循市场经济规律，又充分发挥社会主义制度集中力量办大事的组织优势。在“十五五”时期，面对关键核心技术攻关的艰巨任务，新型举国体制能够有效整合政产学研用各方资源，打破部门壁垒和区域分割，形成“全国一盘棋”的战略合力。这种体制优势在应对发达国家技术封锁、攻克“卡脖子”难题上具有西方分散化决策模式难以比拟的效能。从“两弹一星”到高铁、5G，再到量子计算与人工智能，历史和实践反复证明，只有坚持党的集中统一领导，才能在关键领域实现历史性跨越。
科技创新是新质生产力的核心引擎，二者共同构成推动产业跃升的决定性力量，蕴含着科学技术是第一生产力的当代演绎。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。中国构建了基础研究、技术攻关、成果转化、产业升级的全链条创新体系，依托“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的战略指引，持续强化国家战略科技力量。在“十五五”时期，我们要特别聚焦于以数字技术、绿色技术为核心的新质生产力培育，通过颠覆性技术创新打破传统增长路径依赖，形成技术、产业、就业的良性循环。这种以科技创新为主导的发展模式，与西方依赖金融资本扩张的模式形成鲜明对比，为产业升级注入了可持续的内生动力。
有效市场与有为政府的协同机制为产业升级提供了灵活的制度保障。在现代化产业体系建设中，我们既不搞单纯的计划经济，也不迷信“市场万能论”，而是坚持辩证法，正确处理政府与市场的关系。政府通过顶层设计明确战略方向，引导资源集聚，同时通过“专精特新”企业培育等机制弥补市场失灵；市场则在价格信号与竞争压力下激发企业活力，通过资本市场改革、全国统一大市场建设提升要素配置效率。政府不越位与市场不缺位的平衡，形成了有效激励与规范引导的良性互动，既避免了市场失灵，又克服了体制僵化。
以“三化”融合开辟产业变革新境界
坚持智能化、绿色化、融合化方向并非孤立的发展维度，而是相互赋能、协同共进的有机整体，共同构成了产业体系现代化的战略支点，指明了“十五五”时期产业跃升的具体路径。
智能化是产业跃升的智慧内核。在数字经济时代，数据已成为新的关键生产要素。智能化转型的本质，是通过数据要素与智能算法的深度融合，重构生产函数与组织形态。它不仅仅是机器换人，更是一场深刻的生产力革命。通过推动制造业从要素驱动转向数据驱动，我们能够实现生产流程的精准化、柔性化和高效化，大幅提升全要素生产率。在“十五五”时期，必须以人工智能、工业互联网、大数据等技术为依托，推动数字孪生、工业大脑等数字技术与制造业设计、生产、服务等全链条场景的深度融合应用，让智能化成为产业发展的“标配”。
绿色化是产业跃升的价值坐标。面对全球气候变化挑战和“双碳”目标约束，绿色化发展已从外部约束转化为内生需求。以碳达峰碳中和为牵引，绿色化发展重塑了产业全生命周期的生态标准。它要求我们不仅要降低能耗、减少排放，更要开辟新能源、节能环保等新赛道，将环境约束转化为发展机遇。在“十五五”时期，推动产业绿色化转型，就是要构建绿色制造体系，发展绿色金融，推动产业结构的低碳化、循环化，实现产业发展与生态文明建设的和谐统一。
融合化是产业跃升的结构密码。随着技术的交叉渗透，产业边界日益模糊，融合化发展成为重塑全球竞争力的关键变量。这种融合并非简单的业态叠加，而是通过技术渗透、业务关联、链条延伸，打破传统产业边界，催生新业态新模式。推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造，是融合化的重要体现。在“十五五”时期，要着力打破行业壁垒，推动数实融合、军民融合、产城融合，形成创新链、产业链、资金链、人才链“四链协同”的价值网络，拓展产业发展的价值空间。
“三化”协同联动，构成了产业体系现代化的完整图景。智能化提供技术支撑，绿色化确立价值坐标，融合化优化结构形态。面对全球产业链重构中发达国家技术封锁与新兴经济体成本竞争的“双向挤压”，唯有以智能化突破技术瓶颈、绿色化重塑竞争优势、融合化拓展价值空间，方能在变局中开新局。
新质生产力引领系统性变革路径
理论的逻辑必须转化为实践的路径。在向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，推动产业体系整体跃升，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以发展新质生产力为牵引，系统谋划、精准施策。
以科技创新催生新产业、新模式、新动能。发展新质生产力的本质在于创新。要健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，在量子信息、人工智能、生物制造等前沿领域实现原创性突破。构建全链条创新生态，既要聚焦“卡脖子”技术攻关锻造战略反制能力，也要在通用技术、共性技术上形成自主优势。要强化企业创新主体地位，建立“企业出题、科研答题”的协同模式，完善“揭榜挂帅”等机制，打通研发、中试、产业化的转化链条，让创新成果源源不断涌现并转化为现实生产力。
深化数实融合，赋能产业提质增效。数实融合是产业跃升的重要路径。要推动数字技术在制造业全链条、全场景的深度应用，发展智能制造、网络协同制造。同时，要警惕脱实向虚倾向，始终坚守实体经济根基，确保技术创新服务于产业提质增效的本质目标。加快数据要素市场化配置改革，建立跨行业共享机制破解“数据孤岛”，让数字技术真正成为产业升级的催化剂。
筑牢产业链安全防线，构建自主可控的产业体系。安全是发展的前提。面对地缘政治风险与技术断供挑战，必须统筹发展和安全，构建“锻长板、补短板、强枢纽”的安全架构。在巩固新能源汽车、光伏等优势领域全球领先地位的同时，聚焦集成电路、工业母机等关键领域实施攻坚工程，建立国产替代与技术迭代正向循环。加强战略物资储备与国际物流通道建设，提升产业链供应链弹性与韧性。通过优化生产力布局，形成跨区域分工网络，有效分散风险。
完善制度创新体系，优化产业发展的生态环境。推进“链长制”与要素市场化配置改革协同发力，优化土地、能耗等指标使用效率。依托自贸试验区、跨境电商综试区等开放平台，建设制度型开放新高地，深度参与全球技术标准制定，提升国际规则话语权。尤为重要的是，要营造稳定可预期的政策环境，通过法治手段保护知识产权，建立包容审慎监管框架，让新技术、新模式在试错中迭代升级，为产业生态培育厚植制度土壤。
（作者系上海社会科学院常务副院长、上海市社会科学界联合会副主席、研究员）
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