“数据”，是社会信用体系建设的核心——从公共信用信息的归集共享，到市场信用行为的精准画像，再到守信激励、失信惩戒机制的落地，每一个环节都离不开高质量、可流通、可信任的数据支撑。
近日，国家数据局、工业和信息化部、公安部、中国证监会联合发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，作为规范数据流通领域的重要政策指引，《意见》不仅要让数据“活起来”，更要通过规范数据流通，给社会信用体系建设“添动力”。
《意见》与社会信用体系的关系
二者并非相互独立，而是双向成就、互相支撑的关系，核心均围绕“数据”这一关键要素。
一方面，社会信用体系建设是数据流通规范化发展的重要保障。数据流通最怕“不可信”——造假、滥用、泄露，这些问题都会让数据失去价值。
而社会信用体系能用信用评价约束给数据提供方和服务机构，守住数据流通的底线。
另一方面，数据流通的规范化、高效化是社会信用体系建设的核心支撑。当前“数据孤岛”是信用建设的一大痛点，各部门、各领域的信用数据不互通，评价不全面，应用也落不了地。
而《意见》培育的数据流通服务机构（数据交易所、流通平台、数据商等），正是破解这个难题的关键，能让分散的信用数据“活起来、用起来”。
强化信用数据流通的组织支撑
以往信用数据流通中，多头管理、责任不清的问题突出，大量信用数据未能有效利用，处于闲置状态。
《意见》直接明确了数据流通服务机构是链接供需的核心主体的定位，这一明确界定，为信用数据流通明确了责任主体，有效解决了以往“无人牵头、无人落实”的困境。
这些机构的核心作用，就是做信用数据的“枢纽、载体和中介”，整合多源信用数据，让数据合规流通。
最直观的例子，就是上海数据交易中心，整合环保、工商、纳税等涉企开放数据，为银行提供专业数据服务，推动公共数据“有条件”开放，筑牢信用数据流通的基础。
提升流通效能打破数据“孤岛”
实践中，部门间信用数据不通的问题普遍存在，不少企业在办事、贷款过程中，常因数据不互通而反复跑腿、提交材料，这就是“数据孤岛”的麻烦。
《意见》通过推动数据流通机构搭建一体化平台，让跨部门、跨区域、跨行业的数据互联互通。不用再反复提交证明，不用再担心数据不互通，信用评价也会更全面、更准确。
广州首创的“税信码”，整合税收数据与跨部门监管数据，实现信用数据“一码集成、动态展示”，企业扫码即可完成信用证明，这就是数据流通赋能信用服务的真实效果。
完善监管守住数据安全
信用数据最怕“造假、泄露”，一旦出问题，不仅破坏社会信用体系的公信力，还会侵犯个人和企业权益。
《意见》针对数据流通领域监管不完善的问题，明确提出要建立健全权责清晰、运行高效的数据流通服务机构管理体系，推动数据流通服务机构规范运营，保障数据安全合规高效流通。
上海数据集团构建“2+8”可信数据空间运营规则体系，依托区块链网络，实现信用数据全流程可监管、可追溯，既保障安全，又规范秩序。这种“技术+合规”的双轮驱动，才能真正守住信用数据的安全底线。
释放数据价值融入日常生活
信用体系建设的最终目的，不是“建起来”，而是“用起来”，让信用成为大家的“社会通行证”。
《意见》推动数据价值释放，本质上就是依托数据流通服务机构，让信用数据走出“数据库”，在政务、金融、社会治理等领域得到广泛应用。
浙江发布首份个人信用经济发展报告，钱塘征信作为公共数据授权运营机构，在保障隐私的前提下，激活个人信用数据价值，探索“信用即资产”新赛道。
四部门联合发布的《意见》，看似聚焦数据流通服务机构培育，实则与社会信用体系建设深度融合——数据流通的规范化，为社会信用体系建设夯实了数据基础、破解了核心痛点、拓宽了应用场景；而社会信用体系的完善，也为数据流通提供了诚信保障、规范了发展秩序。
随着《意见》的落地实施，数据流通服务机构将逐步规范发展，越来越多优秀地方实践将会不断涌现。
信用数据会更畅通、更安全，信用应用会更广泛、更便捷，“数据赋能信用、信用规范数据”的良性循环，也会慢慢形成。
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编辑：源源
校稿：昊宇
来源：国家数据局、源点苏研院
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