柬埔寨在上世纪90年代摆脱内战，基础设施基本瘫痪，人民日子过得紧巴巴。中国那时就出手帮忙，没提什么额外条件。援助主要是低息贷款和直接投入，修路建桥，还盖学校。
水电站项目让电力供应稳了不少。金边到西哈努克港的那条高速路，是当地头一条现代化的，货车跑起来快多了，经济也跟着转动。
贸易上，中国打开大门，让柬埔寨的衣服、米和水果进来卖，还调低关税帮着推销。2020年疫情闹腾时，中国自己也难，但还是送去口罩和疫苗，开通专线保柬埔寨货出得去，制造业没垮台。
外交场子上，中国总帮柬埔寨挡着西方那些人权指责，支持它自己管自己事。这些年头，中国这份支持让柬埔寨站稳脚跟，经济慢慢起来。
美国从2020年代初就把重心移到亚太，拉东南亚国家组团对付中国。柬埔寨和中国走得近，自然成了靶子。美国手段直来直去，用制裁吓唬人，顺带扔点好处。
柬埔寨经济靠服装业吃饭，劳动力三分之一在这行，美国是主要买家。要是加高关税，经济准崩。
2025年4月，美国直接公布对柬埔寨服装加49%关税，还威胁冻资产。
这一下戳到要害，柬埔寨没法扛。同期，美国说只要柬埔寨加入他们的经济框架，少和中国掺和，就给援助。柬埔寨开始晃荡，5月组谈判队，孙占托带头，和美方视频聊关税减免。
6月，谈判移到华盛顿，谈市场开放细节。7月，初步框架出来，关税降到19%。8月，柬埔寨先取消对美国货的所有关税。
10月26日，正式签协议，柬埔寨把农业和制造业让美国企业优先进，还得配合打击转运货，限制和中国深化贸易。要是中国货从柬埔寨绕道，美国有权随时停协议，重启制裁。
孙占托在采访里说，要平衡外交，不再一头扎进中国那边，欢迎美国投资和军舰来。这协议让柬埔寨经济自主性丢了不少，得看美国脸色办事。
签完后，柬埔寨对美出口涨了29%，但太阳能行业因为中美摩擦掉得厉害。中国还是最大贸易伙伴，贸易额近200亿美元。
协议里有条款，如果柬埔寨和中国签新贸易协定，美国能单方面撕掉。这明摆着针对中国影响力。中国很快就找柬埔寨谈，表达严重关切，要求澄清。柬埔寨解释了些，但没改协议。
中国也和马来西亚聊类似事，那边也签了差不多东西。
小国夹在大国中间，总得选边站。柬埔寨这步棋，是为避开美国关税刀子，短期稳经济。但长远看，牺牲了点独立性。
中国这些年帮它建东西、开市场，本意是互利，现在柬埔寨这么转弯，让人觉得情谊没白费吗？
孙占托继续当副首相，推动和美国再谈，争取关税再低点。美国答应投5到10亿美元，帮当地发展。中国没断合作，但以后会小心点，抓牢主动权，确保好处对等。
柬埔寨保留和中国的一些基建项目，没全扔。
美国这协议本质是拉柬埔寨入伙，防中国扩张。柬埔寨经济脆弱，服装出口命根子，扛不住49%关税，只能低头。
协议要求柬埔寨配合美国出口管制，禁和某些中国实体交易，这直接削中国在柬影响。
中国对柬埔寨的援助，从来没想控制它。只是帮它站起来，自力更生。现在柬埔寨为保眼前，转向美国，签这种带刺协议，让人叹气。外交这事，本就利益当先，小国更得算计生存。
柬埔寨经济对美依赖加深，但中国贸易没断。孙占托团队还在谈更优惠条件。美国投资进来，柬埔寨得权衡怎么不彻底得罪中国。国际上，这事让东南亚国家警醒，大国博弈中，得走钢丝。
中国调整策略，对中小国合作更审慎。柬埔寨这选择，短期避祸，但长远会不会后悔？盟友这词，说到底得看时候。
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