这事得从2014年说起。当时墨西哥招标高铁，要求两个月内交标书，300公里时速，一半设备得在当地买，还得包设计、建路、培训、管运营。西门子、阿尔斯通这些大厂看了直接退出，不是干不了，是算下来根本亏本。中国团队真干了，写了2.1吨厚的标书，承诺40个月完工，连勘探队都开进山里了。结果中标第二天，墨政府突然宣布“只有一家合格”，取消结果。
«——【·第一次毁约·】——»
2014年，墨西哥政府计划修建一条连接墨西哥城与克雷塔罗的高铁，该项目为美洲首个时速300公里的高铁项目，全长210公里，建成后可日均运送2.7万名旅客，带动6万个就业岗位，对墨西哥民生与经济发展具有重要意义。
但墨西哥出台的招标条件极为苛刻，要求投标方在两个月内提交完整标书，同时承担项目设计、建设、人员培训及后期运营等全部环节，且项目所需一半设备需在墨西哥本地采购。
业内人士均清楚，两个月时间无法完成此类复杂标书的编制，本地采购设备还会大幅增加成本，导致项目整体亏损，因此西门子、阿尔斯通等国际基建企业均选择退出竞标。
当时中国希望开拓美洲基建市场，同时助力墨西哥改善交通状况，即便明确知晓项目存在亏损风险与诸多困难，仍坚定承接这一挑战。
为按期提交标书，中国铁建联合中国南车，协同四家墨西哥本地企业组成联合体，数百名工程师放弃休息时间，24小时轮班工作，历经两个月全力筹备，最终完成的标书重达2.1吨，涵盖轨道铺设、设备型号等全部细节，并承诺40个月完工，较墨西哥原定计划缩短近三成。
凭借全面的筹备与过硬的实力，中国团队成为唯一合格竞标者，2014年11月3日，墨西哥政府正式宣布中国团队中标。但中标仅三天，墨西哥政府便突然发布通告，单方面撤销中国团队的中标资格，给出的理由为“仅有一家企业合格，缺乏有效竞争，违反招标原则”。
后续消息显示，此次撤销中标并非因竞争问题，而是墨西哥反对党借总统夫人购房事件发难，加之当时国际油价暴跌导致墨西哥国库紧张，墨西哥政府将内部矛盾转嫁至高铁项目，以中国团队为替罪羊，单方面否定了中国团队两个多月的全部投入与努力。
«——【·第二次毁约·】——»
第一次被毁约后，中国前期投入的勘探费、标书制作费、人力成本累计达数亿元，尽管蒙受损失，考虑到中墨双边合作大局，中国仍选择克制，未过度追究墨西哥政府责任，同时持续关注墨西哥高铁项目重启招标的相关消息，保留继续合作的意愿。
2015年1月，墨西哥政府宣布重启高铁招标，并再次向中国发出合作邀请，其目的或为借助中国实力推进项目，或为将中国当作谈判筹码。
尽管有过被背叛的经历，中国仍以真诚合作的态度，重新梳理前期工作成果，优化技术方案与融资计划，再次提交高质量标书，并成功再度中标。
但墨西哥政府再度违背承诺，中标后不久便宣布项目无限期搁置，给出的理由为“国际油价大跌，国家预算紧张”，单方面冻结已签约待开工的项目，未给出任何合理且正式的解释。
按照国际惯例，此类单方面毁约，墨西哥政府需支付2.7亿元人民币违约金，即便无法弥补中国全部损失，也可覆盖部分前期投入。但墨西哥政府拒绝承认自身过错，拒绝支付足额违约金，最终仅同意支付810万元人民币，该金额甚至不足以覆盖中国制作标书的成本，更无法弥补数亿元的前期投入与工程师的人力付出。
自项目搁置后，墨西哥高铁项目彻底陷入停滞，其交通状况持续恶化，墨西哥城至克雷塔罗的公路常年处于拥堵状态，每年因交通延误造成的经济损失超过12亿美元。
同时，外资因担忧墨西哥政府的违约风险，纷纷撤离墨西哥市场，导致墨西哥经济陷入恶性循环。
«——【·再次求助·】——»
历经多年停滞，墨西哥交通拥堵问题日益突出，民生诉求不断提升，外资撤离导致经济发展放缓，墨西哥政府逐渐意识到，缺乏中国的支持，其无法独立完成高铁项目建设，也难以摆脱当前发展困境。
2026年初，墨西哥交通部长公开表示，高铁项目的反复搁置导致墨西哥错失发展机遇，明确释放出向中国示好的信号。
随后，墨西哥政府在官网发布公告，将该条高铁列为优先推进项目，并明确提及“欢迎中国企业参与”，正式向中国再次提出高铁合作请求。
针对墨西哥的合作邀请，中国铁建做出明确回应，提出三个核心合作条件，作为保护自身利益的基本准则。
其一，签订刚性违约条款，若墨西哥政府再以非不可抗力因素终止项目，需支付合同总额30%的违约金，且该笔违约金需提前存入第三方托管账户，从根本上杜绝赖账行为；
其二，实现资金闭环保障，中国不再承担墨西哥政府预算波动带来的风险，要求项目80%以上资金通过多边金融机构锁定，避免因油价、汇率波动导致项目再次搁置；
其三，锁定技术标准，项目核心技术采用中国标准，施工过程中的任何设计变更，均需经过中方书面同意，防止墨西哥政府借标准调整变相增加成本、拖延工期。
这三个条件并非中国刻意刁难，而是保护自身合法权益的底线，同时也是对墨西哥政府的警示。
近年来，中国高铁已成功进入全球77个国家和地区，承建超过500个大型基建项目，从土耳其安伊高铁到印尼雅万高铁，中国凭借实力与信誉获得国际社会广泛认可。当前的中国，已不再是以往一味迁就、被动忍让的状态，具备足够的实力与手段，维护海外企业的合法权益不受损害。
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