湖北恩施市舞阳坝街道：党建引领，老街区焕发新生机|党建|桔园|湖北恩施市|老旧小区|老街区|舞阳坝街道

冬日午后，湖北省恩施市舞阳坝街道官坡社区的桔园梧桐大道上，年轻游客举着相机定格美好瞬间，沿街咖啡馆里飘出醇厚香气，老住户搬着板凳在口袋公园闲话家常。谁能想到，如今这个网红打卡地，曾是基础设施老化、环境脏乱差的破旧老街。

近年来，官坡社区以党建为引领，聚焦老旧小区治理、街区业态升级、民生服务提质三大核心任务，通过机制创新、资源整合、群众参与，让64个老旧小区实现逆生长，让沉寂老街燃起新烟火，书写了基层治理的生动答卷。

党建筑基：织密治理网络凝聚红色力量

“社区治理不能靠单打独斗，必须把党组织建在一线，让党员冲在前面。”官坡社区党委书记胡丹的话，道出了治理突围的关键。针对辖区老旧小区多、治理难度大的现状，社区构建起“社区党委—片区党支部—网格党小组—党员中心户”四级联动架构，将党的组织优势转化为治理效能。

州人行宿舍“拆违透绿”打造生态体育公园

在州人行宿舍，这一架构的作用尤为凸显。改造前，小区空间狭小、围墙林立，变电房破旧不堪，荒地杂草丛生，居民缺乏活动场地。社区党委牵头成立党小组，党员带头入户征求意见，仅用1个月就完成130米围墙和2处违建的拆除工作，盘活了存量空间。党员骨干主动对接文旅部门争取支持，推动约5000平方米的生态体育公园落地，标准足球场、羽毛球场、篮球场、健康步道等设施一应俱全，让老旧小区从“生存空间”升级为“品质空间”。

为破解小区管理难题，社区在66个居民小区推行“红黄蓝绿”四色分类管理，34个红色弃管小区成立管理委员会，7个黄色缺管小区组建物业服务质量监督小组，6个蓝色疏管小区签订单位共建协议，19个绿色善管小区打造精品空间。通过“党委联片区、支部包网格、党员进楼栋”责任机制，68个党员先锋岗遍布社区各个角落，53名党员骨干进入业主（自管）委员会，成为社区治理的“定盘星”。

州司法局龙洞河小区业委会商讨选聘物业服务企业方案

州司法局小区的治理蜕变，正是红色力量赋能的生动案例。2025年8月，该小区因原物业公司服务不到位、收费不透明，引发业主不满，业委会全体辞职，小区陷入管理瘫痪，电梯损坏无人修，卫生无人扫，安全隐患凸显。社区工作人员段绪贵、向琴第一时间介入，连续两周登门走访，耐心倾听居民诉求，动员党员骨干牵头组建新业委会。新业委会成立后，党员带头考察周边20余个小区的物业模式，反复召开12场居民议事会，最终成功选聘新物业公司，建立收费公示制度，小区治理重回正轨。

“以前小区乱糟糟，现在有党员带头管，环境整洁了，住着也舒心。”小区居民李阿姨的感慨，道出了大家的心声。如今，社区通过党员“双报到”、志愿服务等机制，让155名下沉党员担任“两长四员”，形成了“事事有人管、件件有着落”的治理格局。州委办公室驻社区工作队更是精准发力，协调拆除东风大道280号老旧建筑近900平方米，市委办公室推进清江里街改造，州生态环境局支持“点亮回家的路”项目，市科经局协调整治弱电线路，四方联动为社区发展注入强大动力。

业态焕新：激活存量资源点燃街区烟火

“没想到老街区也能这么火！”在桔园美食街经营生煎包店的文老板笑着说，自从街区提档升级后，客流量翻了一番，营业额增长30%以上。这条建于上世纪50年代的老街，曾因设施陈旧、业态单一陷入沉寂，如今已成为集美食、休闲、打卡于一体的网红街区。

为激活老街区活力，社区采取“微改造+业态升级”的思路，投入60余万元对桔园美食街商铺进行统一门头改造，保留老街肌理的同时注入时尚元素。通过“政府引导+市场运作”模式，引进12家精品餐饮与网红小店，形成“一铺一景”“一店一味”的特色格局，打造出夜间经济新地标。

梧桐大道的“意外走红”，更让社区看到了文化赋能的巨大潜力。社区创新推行“落叶缓扫”政策，在50余天的时间里，吸引超2万人次前来打卡体验，带动沿线商户营业额显著增长。借此契机，社区进一步挖掘官坡老街文化，引导闲置老屋变身怀旧咖啡馆、特色民宿，引入时尚餐饮、社交休闲等新业态10余家，让老巷肌理中长出新鲜商业活力。

清江里街的改造则实现了“硬件升级+业态转型”的双重突破。作为恩施城最早的街巷之一，这条全长540多米的老街曾道路狭窄、违建挤占、环境脏乱。社区组建17支党员“小分队”，采用“敲门、磨嘴、跑腿、情法相融”工作法，引导78户居民主动拆违2300平方米，协调18个部门投入900余万元，完成燃气管网、弱电线路、道路黑色化等9项改造工程。如今的清江里街，青砖黛瓦映着欢声笑语，文创商店、社区书店与老商铺相映成趣，“民俗文化节”“老街音乐汇”等活动轮番上演，让老街既留住了乡愁，又充满了活力。

桔园街商户代表与执法部门、社区共同商议街区管理制度

为实现长效发展，社区引导成立桔园美食街商户联盟，创新“逢四说事”制度，每月4日组织商户、居民、社区、职能部门四方议事，解决环境卫生、停车管理等问题。同时，依托九立方商圈零工驿站，为商户提供政策支持、用工指导、劳动维权等服务，形成了“社区引导、商户主体、多方参与”的发展格局。在盘活存量资源方面，社区整合闲置地块建成玉兰体育生态公园，改建停车场、增设潮汐车位38个，扩充电动车充电桩50个，既改善了居民生活，更让老街区的“烟火气”越来越浓。

民生为本：补齐服务短板提升幸福指数

“在家门口就能健身、就餐、办事，这样的生活太方便了！”家住州人行宿舍的张大爷说。社区围绕“15分钟便民服务圈”建设，补齐民生短板，让居民的获得感实实在在。

针对老年人“吃饭难”“养老难”问题，社区建成560平方米的“幸福食堂”，采用“公益为主、市场运营为辅”的模式，为老年人及周边单位职工提供营养可口的饭菜，非餐点时间还变身“茶话空间”“棋艺室”，成为社区社交中心。实施“夕望相伴”行动，组建56人志愿服务队，以“1+1”“1+N”结对模式，为48名80岁以上特殊老人提供生活照料、健康医疗等4大类15小类服务，全年开展服务768人次，完成健康监测123人次。72岁的老党员段大爷投身志愿服务超十年，定期上门陪高龄老人唠家常、解心结，用温暖陪伴给予老人们精神慰藉。

为解决家庭“看护难+教育缺”问题，社区开设寒暑假公益课堂，惠及60个家庭。2026年，社区计划与“小棉袄”社工合作，将其升级为“四点半课堂”，增设心理辅导、兴趣课程，进一步缓解育儿压力。在就业服务方面，社区建设“幸福工厂”，开办宝妈工坊，组织残疾人西兰卡普及手工编织培训，依托零工驿站为辖区1328名劳动力提供全方位就业服务。

基础设施的改善让居民生活更舒心。社区实施“点亮回家的路”项目，为9个老旧小区加装路灯80盏，640余户居民受益；推进清江里街完成燃气管网、弱电线路、升降桩安装等改造；完成山上果园步道阶梯更新，让居民出行更安全便捷。

在平安建设方面，社区开展安全讲座13场，入户精准宣传1200余户，发放反诈资料2500份，居民国家反诈中心APP安装率近70%；组建“邻里管家”队伍和专业调解团队，累计化解纠纷127起，让社区更安全、更和谐。