中美博弈打到2026年,特朗普以为自己终于攒够了“队友”。
2月4日,50多个国家齐聚华盛顿,摆出一副要对中国关键矿产“围追堵截”的架势。
可他万万没想到,舞台灯光还没全亮,韩国就先转身了。
一边在美国的合影里站位,一边却把合作文件、热线机制和国事访问送到北京。
这一来一回,直接把“遏华大戏”演成了国际笑话。
美国刚摆好阵仗,首尔就换了走位
2026年2月4日,华盛顿。
美国主办首届“关键矿产部长级会议”,把话说得很满,要搞所谓“价格下限”,再配“调节关税”。
还要拉起一个覆盖55个国家的朋友圈。
国务卿鲁比奥在台上点名致谢,话里话外都是一个意思,要把中国从关键矿产的定价权和加工环节里挤出去。
这场戏,特朗普团队准备了不止一天。
早在2026年1月14日,白宫就施压盟友,要求180天内与美谈定关键矿产协议,否则就上“国家安全关税”和配额限制。
2月2日又端出“战略矿产储备”的“金库计划”,抛出上百亿美元的融资承诺,试图把盟友的心先稳住。
按剧本走,接下来该是盟友集体点头、资本市场跟着欢呼。
结果偏偏在这个节骨眼上,刚加入“关键矿产联盟”的韩国给了美国一个“反转镜头”。
就在会议后一天,2026年2月5日,首尔公布《稀土供应链综合对策》。
标题不刺眼,内容却很扎心,文件白纸黑字写明,要通过多种渠道加强与中国合作,并且提出建立热线与联合委员会机制,帮韩国企业更快、更稳地从中国进口矿产资源。
这还不算完。
文件里直接把现实摆上台面,比如中国占全球稀土产量60%—70%,冶炼和分离环节占比85%—90%。
而稀土磁体等终端产品市场份额超过80%。
对特朗普来说,这等于在他精心搭建的“合唱团”里,盟友突然改了调。
一整套“真合作”端上桌
如果只是发个声明,美国还能装作没看见。
但韩国这次,走的是“文件+机制+访问”三件套。
先看稀土合作的“硬操作”。
《稀土供应链综合对策》不玩虚的,直接把17种稀土列为“涉及国家安全的关键矿产”,还新设、细分了进出口HSK代码。
目的很直白,把依赖算清楚,把合作落到单据上。
财政层面,韩国宣布投入2500亿韩元支持海外矿产开发,同时把政府贷款支持比例从50%抬到70%,勘探失败的贷款减免比例提高到90%。
但文件同时承认短期稳供应,离不开中国。
再看制度层面的“深绑定”。
2026年2月5日,中国贸促会商业行业委员会与韩国KCL签署合作备忘录。
推动筹建中韩消费品标准化与合格评定促进贸易发展委员会。
外行看热闹,内行一眼就懂。
标准对接,意味着少一套测试,认证互通,意味着少一道关卡。
而技术性贸易壁垒应对,等于给企业装上“防撞条”。
更何况,政治层面,韩国也表现得特别积极。
比如,前一个月,2026年1月4日至7日,韩国总统李在明对中国进行国事访问。
行程排得很满,北京会谈、商务论坛。
还有上海参观大韩民国临时政府旧址,合作议题覆盖供应链投资、数字经济、环境气候、人文交流等。
更关键的是态度。
韩方在行前明确表态尊重一个中国政策,并将按照这一立场行事。
这句话放在当下的国际环境里,分量不轻。
访问成果也不含糊。
15份合作文件签署,200多名韩国企业家随团而来。
韩国媒体的评价很直接:这不是“试水”,而是关系全面回暖的落地动作。
把这些拼在一起看,就会发现一个事实。
韩国不是临时起意,而是一整套“对华合作工具箱”同时打开。
这哪里是给美国留台阶?这分明是在另起跑道。
昔日“铁杆盟友”为何这回不站队?
有人说,李在明“胆子大”。
但对首尔来说,这更像是被现实推着走。
第一,产业链不讲情绪,只认成本。
韩国的强项在哪?
半导体、电动车、电池。
问题是,这些产业往上追,都绕不开稀土和关键材料。
过去几年,美国一边喊“去风险”,一边却拿不出稳定替代方案。
结果很现实西方矿企股价在政策消息后集体下跌,加工环节短期内无法脱离中国。
成本一涨,最先被挤压的就是韩国制造业利润。
站队很爽,但亏钱的是企业,挨骂的是政府。
第二,制度红利已经摆在那儿,没必要自断后路。
中韩建交自1992年以来,中国已连续21年是韩国第一大贸易伙伴。
2025年双边贸易额约3312亿美元。
中韩自贸协定生效十周年,关税减让、原产地规则、通关便利,早就把两国供应链“焊”在一起。
在这种背景下,韩国真要跟着美国“硬切割”,等于把自己最稳的安全垫先扔了。
第三,政治风向在变,首尔不想当“炮灰”。
过去,韩国确实多次在战略问题上追随美国,结果呢?
萨德教训还没远,市场震荡、企业受损,最后还是得自己消化。
李在明上台后,明显调整了策略,能平衡就平衡,能合作就合作。
加入美方机制,是外交姿态,对华深化合作,是生存选择。
这不是左右逢源,而是清醒算账。
且不只韩国一个,2026年2月6日阿根廷外长公开喊话,与美关键矿产协议并不代表排除与中国的合作。
所以回头再看特朗普的“55国阵线”,问题就很清楚了。
口头支持多,真金白银少,能扛风险的,更少。
韩国这一“转身”,本质上戳破了一个事实,那就是遏华叙事喊得再响,也拦不住各国为自身利益找出路。
当美国忙着画圈、贴标签的时候,首尔已经把文件签好、机制搭好、航班飞向北京。
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