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2026年2月6日，美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨在接受路透社电话采访时表态。
美国将在数周内向联合国支付一笔初始款项，偿还拖欠的巨额会费，但明确提出前提，联合国必须持续推进符合美方诉求的改革。
此前两周，联合国秘书长古特雷斯曾发出紧急警报，警告联合国因会员国拖欠会费面临“迫在眉睫的财政崩溃”，且绝大部分欠款来自美国。
截至2月初，美国拖欠会费总额达80亿美元，常年“断供”让联合国陷入两难。这份迟来的补款承诺看似是转机，实则暗藏霸权算计。
美国此时松口，真的是想解围，还是想借“救命钱”掌控联合国，实现特朗普“把联合国安排明白”的野心？
美国的“缴费”与“欠费”双重博弈
特朗普政府此次松口缴纳联合国会费，从来不是单纯的“履约补账”，而是一场精心设计的双重博弈。
即想长期拖欠留下的“债务牵制”，又想有限缴费抛出的“诱饵绑定”，一拉一放之间，将美国的霸权野心展现得淋漓尽致，也让联合国陷入了“拿人手短”的被动困境。
这场博弈的核心，从来不是“缴不缴”，而是美国如何以会费为杠杆，牢牢掌控对联合国的主导权。
谈及这场博弈，就无法回避美国长期拖欠会费的既定事实，这也是其拿捏联合国的最大底气。 据联合国最新披露的数据。
截至2月初，美国拖欠联合国各类会费总额已高达80亿美元，约合人民币576亿元。
这笔巨额欠款中，常规预算欠费11.57亿美元，其余均为维和行动及各类专项机构相关费用，涵盖多个关键国际事务领域。
而早在2026年初，美国拖欠的常规会费就已达21.9亿美元，占据全球所有国家欠费总额的95%，堪称联合国最大的“赖账客户”，其拖欠行为直接让本就艰难的联合国财政雪上加霜。
就在联合国被欠费问题逼至“关楼”边缘之际。
美国驻联合国代表迈克·沃尔兹于2月6日公开表态，称数周内将向联合国转交一笔“相当可观”的会费，却对具体金额讳莫如深，只字不提。
更值得警惕的是，沃尔兹在表态中明确强调，这笔会费的缴纳并非无条件，若美方提出的要求无法达成，剩余款项将不再支付，彻底延续此前的“断供”状态。
这份看似“雪中送炭”的承诺，实则暗藏玄机，每一笔即将到账的资金，都被赋予了明确的政治目的。
更关键的是，这笔被美方称为“力度不小”的首付款，并非额外追加的援助性投入，而是出自美国国会此前批准的31亿国际组织专项拨款，本质上只是美国政府内部的预算调配。
美方更是直接将其定义为“策略性支付”，毫无对联合国的感恩之意，也绝非对自身长期拖欠行为的弥补。
不难看出，美国的“缴费”与“欠费”从来都是相辅相成的霸权手段：以长期欠费施压，让联合国陷入财政困境。
再以有限缴费为诱饵，换取自身想要的政治利益，双重博弈之下，联合国的每一步选择，都被美国牢牢牵制。
美国对联合国的“改造”诉求与约束手段
美国抛出的“缴费承诺”，从来都是一场“有条件的交易”。
所谓的前提条件，并非单一的简单要求，而是一套系统性的霸权捆绑，涵盖规则修改、机构改革、约束绑定等多个层面，核心只有一个。
让联合国彻底按美国的意志行事，成为服务于美国全球霸权的“工具”。
这些条件的背后，是美国对联合国的“改造”野心，更是其巩固自身主导地位的强权手段，每一条诉求，都透着不容置喙的强硬。
美方首先明确提出的，是要求联合国修改所谓的“卡夫卡式”规则，废除“未使用会费需退还欠费国”的相关规定，彻底打破现有会费使用的约束。
美方还放出话来，将在明年重新谈判联合国会费分摊比例，核心目标是解决“联合国评估额度与美国法律允许支付金额不一致”的法律脱节问题。
而美方最核心的条件，是逼迫联合国接受美国主导的全面改革。
按照美方的诉求，联合国需大幅调整工作重心，将主要精力聚焦于和平安全领域，同时大幅降低气候合作、人道主义援助、全球发展等领域的预算比重。
在特朗普政府看来，联合国此前在气候、人道领域的大量投入属于“不务正业”，是“说教型多边主义”的体现，不符合美国的战略利益。
美方真正想要的，是一个精简、高效，且完全服务于自身霸权的“功能性机构”。
只保留能帮美国维护全球影响力、打压竞争对手的职能，其余无关领域则要彻底“砍减瘦身”，推行纯粹的“美式准则”。
为了确保这些条件能够落地，美方还制定了一系列强硬的约束手段，层层施压、步步紧逼。
特朗普曾公开指责联合国“效率低下、人员冗余”，明确要求联合国精简机构、削减冗余岗位。
甚至放出狠话，若联合国不配合，将直接削减对应比例的会费支付额度，以资金为筹码，逼迫联合国妥协。
除此之外，美方还试图通过国会立法，将联合国的改革成效与美国国会的会费拨款直接挂钩，从法律层面强化对联合国的约束，让联合国的改革之路，彻底被美国绑架。
美国驻联合国代表沃尔兹更是直言不讳，将此次缴费定义为“严厉的爱”，这番看似温情的表述，实则字字透着强硬。
他明确表示，此次缴费是对联合国现有改革进展的“认可”，但这仅仅是个开始，后续剩余款项的支付。
将完全取决于联合国后续的改革是否符合美方预期，若改革成效未达要求，美国将毫不犹豫地再次停止缴费，让联合国重新陷入财政危机。
一套组合拳下来，美方以缴费为诱饵，以约束为手段，试图彻底“改造”联合国，将其牢牢掌控在自己手中。
特朗普的外交逻辑与双重布局
透过美国的缴费承诺与强权条件，不难看清其背后的深层算计。
特朗普政府的所有操作，都并非临时起意的妥协，而是贯穿其执政始终的外交哲学的具象体现，更是一套“一手绑定、一手备选”的双重布局。
这场围绕会费的博弈，本质上是美国争夺全球治理话语权的缩影，每一步都透着“美国优先”的霸权底色，也彰显着特朗普“投入必求回报”的功利性思维。
特朗普外交哲学的核心，从来都是“投入回报比”四个字。
在他的逻辑里，联合国并非需要全力支持的多边合作平台，而是一个需要“核算成本”的工具，缴纳会费与否、缴纳多少，关键不在于“应不应该”，而在于“花得值不值”。
其本质诉求，就是让联合国彻底服务于美国的全球利益，成为美国意志的“传声筒”。
一旦这个工具无法满足自身需求，便会毫不犹豫地“断供”“施压”，甚至“退群”离场，这也是他上台后一系列外交操作的核心逻辑。
为了实现这一目标，特朗普政府精心设计了双重布局，彻底锁死联合国的反抗空间。
一方面，通过缴纳“策略性首付款”，继续绑定现有联合国体系，以财政杠杆施压，逼迫联合国接受美式改革，让这个全球最大的多边组织，成为维护美国霸权的“前沿阵地”。
另一方面，白宫早已暗中酝酿一个全新的国际组织——“和平委员会”，计划由特朗普本人亲自担任主席，每个想要加入的国家，都必须先缴纳10亿美元“会费”，打造一个完全服务于其理念的“平行联合国”。
这种“另立山头”的操作，看似多余，实则暗藏深意：即便联合国不愿彻底妥协。
美国也能通过自己主导的“和平委员会”，继续掌控全球治理的话语权，不至于陷入“无牌可打”的境地。
与此同时，美国对联合国的态度，也早已从过去的“主导者”，转变为“供养者里的挑剔领导”。
过去靠影响力主导决策，如今则直接用“财政话语权”绑定联合国架构，践行“听我话就续命，不配合就断供”的强权逻辑，这份转变，更凸显了其掌控联合国的决心。
值得注意的是，特朗普的这种功利性外交逻辑，并非只适用于联合国会费问题，而是贯穿于所有国际事务之中。
要求北约盟友大幅提高军费分摊比例，否则就威胁减少驻军、退出北约；推动美国从非洲部分地区撤资，只因觉得这些投入“得不偿失”；拒绝参加巴黎气候大会，因为认为气候合作会制约美国经济发展。
联合国处境、国际回应与潜在走向
美国的强权算计，不仅将联合国推向了两难境地，更引发了全球范围内的多方角力，不同立场的国家纷纷发声，一场围绕全球治理话语权的无声博弈，正在悄然展开。
而联合国的最终选择、美国的后续行动，以及国际社会的协同发力，都将决定这场博弈的最终走向，也将影响未来全球多边体系的发展格局。 首当其冲的便是联合国的艰难处境。
受美国长期“断供”影响，联合国财政早已濒临崩溃，为了维持正常运转，不得不一再压缩开支、削减各类项目预算，甚至出现了岗位“隐性撤离”的现象。
一年内，上百个联合国岗位从纽约总部撤离，迁往德国波恩、西班牙马德里等欧洲城市，看似是办公地点的调整，实则是联合国为规避美国“断供”风险、降低运营成本的无奈之举，这份被动，恰恰凸显了其被美国牵制的困境。
面对美国的强权条件，联合国并未选择彻底妥协。
联合国秘书长古特雷斯已正式致信美国政府，表态将“适度推进机构改革”，回应美国的合理诉求，但同时也明确拒绝完全按照美方诉求。
调整预算分配和规则制定，坚守多边主义的基本底线，试图在妥协与独立之间寻找平衡，既争取到急需的资金，又不至于彻底沦为美国的“工具”。
这份谨慎的回应，也折射出联合国维护自身独立性的努力，国际社会的立场则呈现出明显的分化，形成了多方角力的格局。
发展中国家联盟率先公开发声，严厉指责美国以会费为筹码干涉联合国内部事务的行为，认为此举是霸权主义的典型体现，坚决支持联合国维护自身独立性，坚守主权平等的基本理念。
部分西方国家虽理解美国对联合国改革的诉求，但也反对其以“断供”相要挟的强权手段，主张通过平等协商推进改革。 而欧洲则处于左右拉锯的立场，既不愿彻底得罪美国，也不愿看到联合国彻底丧失独立性，态度摇摆不定。
除此之外，《联合国宪章》第十九条的相关规定，也为这场博弈增添了变数。
该条款明确规定，会员国若拖欠款项等于或超过前两年应缴数目，将丧失其在联合国大会的投票权，联合国秘书长发言人此前也已就此表态，警示美国履行缴费义务。
若美国持续拖欠、拒不妥协，未来或将失去联大投票权，这不仅会严重损害美国的全球公信力，也会进一步加剧联合国与美国之间的矛盾，改变当前的博弈格局。
而若联合国未满足美方条件，美国大概率会重启“断供”，并加速推进“和平委员会”落地，进一步削弱联合国的全球影响力。
结语
特朗普政府缴纳联合国会费，从来不是温情的“雪中送炭”，而是一场精心策划的霸权博弈。
从长期“断供”施压，到抛出有条件的“首付款”，再到双重布局锁定话语权，美国以会费为杠杆，试图将联合国彻底纳入自身霸权体系，每一步操作都透着功利与强硬。
这场博弈的背后，是全球治理话语权的争夺，是多边主义与霸权主义的对抗。 联合国的被动、国际社会的分化，都折射出当前全球多边体系的脆弱。
但强权终究无法凌驾于公平正义之上，美国的霸权算计或许能得逞一时，却终究无法阻挡多边主义发展的潮流，这场围绕会费的角力，终将改写未来全球权力的格局，彰显平等协商、互利共赢的时代底色。
参考信息来源：
央视新闻客户端——美常驻联合国代表：美国将向联合国支付部分拖欠会费
观察者网——拖欠的会费什么时候还？美驻联合国代表：先付一部分
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