北京城建安装集团的大规模欠薪问题是当前建筑行业困境的一个缩影，其严重程度和持续时间都突破了公众对国企子公司的想象。
一、欠薪现状与具体规模
北京城建安装集团有限公司（以下简称“安装集团”）作为北京城建集团旗下子公司，其欠薪问题已持续近四年，成为集团内部“欠薪潮”中最刺眼的样本。
1. 工资拖欠情况
• 持续时间长：员工基本工资只发到2024年9月，且这笔工资是在2025年7月补发的。此后至今（截至2026年2月），公司未再发放任何工资。
• 波及范围广：欠薪问题不仅影响基层员工，部分项目部连管理层的福利补贴都已停发。
• 绩效奖金全停：自2021年开始，员工的绩效工资、各类奖金补贴（如交通费、餐补、取暖费等）已全部暂停发放。
2. 社保公积金断缴
• 社保停缴：社保已停缴数月，员工看病需全自费，到龄员工无法正常办理退休手续。
• 公积金断缴：公积金只缴纳到2024年7月，断缴已超过一年。北京住房公积金管理中心已于2025年12月24日对该公司下达责令限期缴存通知书，要求补缴住房公积金单位部分。
3. 司法执行记录激增
• 频繁被执行：仅2025年下半年，母公司北京城建集团就累计被法院执行24次，总金额突破1.19亿元。2026年开年以来，集团平均每个工作日新增一条被执行人记录。
• 诉讼案件堆积：裁判文书网显示，关于北京城建的诉讼多达244起，原告方涵盖混凝土厂、建材商等建筑行业上下游企业。
4. 离职补偿困境
公司内部有明确指示，离职的员工都不给予离职补偿款，进一步加剧了员工的维权困境。
二、深层原因分析
安装集团的困境是多重因素叠加的结果，既有行业周期性下行，也有企业自身治理问题。
1. 资金链紧张与主业亏损
• 房地产业务严重下滑：作为集团主要利润来源的房地产业务出现严重下滑。旗下上市公司“城建发展”2024年营收254亿元，但归母净利润亏损9.51亿元。
• 存货减值压力：2024年，城建发展对多个项目计提存货跌价准备27.45亿元，参股的北科建集团地产项目减值导致投资损失5亿元。
• 预计持续亏损：北京城建预计2025年度归母净亏损2.84亿至4.23亿元。
2. 行业整体下行
建筑行业面临寒冬，房地产行业深度调整，土地市场降温，项目利润压缩。即便是有国企背景的企业，也需面对真实的市场竞争与现金流考验。
3. 内部治理失灵（混改企业的双刃剑）
安装集团是典型的混合所有制企业，这一身份成为理解其困境的关键：
• 法律上的“独立法人”：公司于2011年完成重组改制，由北京城建集团（持股24%）、多家民企及自然人股东共同出资。从法律上讲，它是自负盈亏的有限责任公司，集团仅承担股东责任。
• 事实上的“北京城建血脉”：“北京城建”四个字是它的品牌底色、信用背书、市场敲门砖。员工入职时看中的是国企背景，客户签约时认可的是集团信誉。
• 股权分散导致决策效率低下：国企股东要稳定，民企股东要回报，自然人股东要收益。市场好时皆大欢喜；市场差时，互相牵制，社会责任成为最先被搁置的选项。
• “党政分治”僵局：公司董事长李建武在党委换届中落选书记，内部形成“党政分治”僵局。管理层与员工信任彻底破裂，“以案促改”大会董事长缺席，员工讨薪只能得到“积极改善现金流”的空头支票。
4. 信用受损的恶性循环
公司已被列为失信被执行人，招投标资格被禁止，业务基本停摆。这意味着技术实力再强（拥有76项专利、36项资质、鲁班奖加持），也接不到新项目，形成“无项目→无收入→欠薪→人才流失→更接不到项目”的死循环。
三、政府应对措施
面对建筑领域欠薪问题，北京市政府采取了强有力的治理行动。
1. “安薪北京”冬季专项行动
• 行动时间：自2025年11月起至2026年春节前，在全市范围内组织开展。
• 明确目标：确保查实的欠薪案件在2026年春节前全部得到实质性解决。
• 治理成效：截至2026年1月9日，全市共检查用人单位6544家，成功化解欠薪隐患4095件，为8305名劳动者追回工资6749.88万元。
2. 多部门协同治理
• 部门联动：由人社部门牵头，联合公安、住建、法院、国资等多部门协同发力，构建全方位、多层次的欠薪治理体系。
• 司法保障：北京法院为欠薪案件开通“绿色通道”，实现快立快执快结。2025年，北京法院共受理欠薪民事案件28597件，审结27243件，执行到位金额9.5亿元。
• 源头防范：国资委通过联合调度国企项目的农民工工资支付情况，精准排查并化解潜在的工资拖欠风险。
3. 维权渠道畅通
• 线上渠道：人社部全国根治欠薪线索反映平台、北京市劳动保障维权二维码、北京市12333热线。
• 线下渠道：市、区各投诉举报接待服务窗口。
四、员工维权现状与困境
尽管政府提供了多种维权渠道，但安装集团的员工仍面临重重困难。
1. 维权途径有限
• 劳动仲裁胜诉但执行难：大量员工已提起劳动仲裁并胜诉，但陷入“赢了官司拿不到钱”的困境。
• 执行困难：因公司账户冻结、资产抵押，即使仲裁胜诉后向法院申请强制执行，也难以实际拿到钱。
2. 生活保障严重缺失
• 医疗问题：社保医保断缴超半年，员工看病全自费。
• 退休障碍：到龄员工无法办理退休手续。
• 内部集资损失：涉及7亿元的内部债权类产品延期兑付，牵连500多户员工家庭，许多人现在没有收入，就等着这笔钱。
五、企业现状与市场影响
1. 信用状况彻底恶化
• 失信企业：北京城建安装集团已被列为限制高消费企业以及失信企业。
• 招投标受限：因被列为失信被执行人，被招投标市场禁入，即使拥有高新技术企业资质（2025年12月认定）和鲁班奖加持，也接不到新项目。
2. 业务停摆风险
“无项目→无收入→欠薪→人才流失→更接不到项目”的死循环已经形成。
• 母公司无力施救：北京城建集团自身深陷债务泥潭，2025年以来被执行金额过亿，无力对子公司进行救助。
3. 讽刺的对比
这家公司并非草台班子，它参建过北京大兴国际机场、国家博物馆改扩建等国家地标工程，2023年还获得了中国建设工程鲁班奖。光环与窘境之间的撕裂，凸显了问题的复杂性。
六、行业警示与反思
安装集团的案例提出了关于混改企业责任边界、国企社会责任的深刻拷问。
1. 混改企业的责任边界
• 法律隔离与道德接盘：安装集团作为混改企业，法律上是独立法人，但在员工和公众认知中，仍被视为“北京城建的一部分”。当出现大规模欠薪时，强调“独立法人”在员工看来有“甩锅”之嫌。
• 混改目的反思：混改的目的是让企业更市场化、更有效率，而不应该成为困境中的“责任隔离板”。
2. 国企社会责任
• 品牌连带责任：当子公司仍冠以集团之名，在外仍被视为“北京城建的一部分”时，集团除了股东责任外，是否还应承担品牌连带责任和社会稳定责任。
• 制度独立与责任不孤立：制度可以独立，但责任不能孤立。这个道理不该等到欠薪四年后才被想起。
3. 破局思考
解铃还须系铃人，破局需要三层重构：
• 责任重构：从“法律隔离”到“道德接盘”。管理层必须拿出明确的、受监督的薪酬兑付时间表；股东方必须共同筹谋解困方案；集团应在政府协调、资源对接、信用修复上给予实质性支持。
• 治理重构：混改企业不能“只改股权不改机制”。必须建立危机下的快速决策机制，明确各股东方在保障员工基本权益上的共同责任条款。
• 业务重构：在政策允许下，积极争取招投标信用修复，哪怕从中小型、应急类项目做起，逐步恢复现金流。高新技术企业的资质和专利应考虑盘活或合作转化。
七、对受影响员工的建议
1. 及时维权：通过“全国根治欠薪线索反映平台”、12333热线等官方渠道投诉。
2. 法律途径：提起劳动仲裁，并密切关注“安薪北京”冬季行动的最新进展。
3. 集体行动：考虑联合其他受影响员工，通过合法途径集体维权。
4. 证据保留：保留好劳动合同、工资条、考勤记录、公司通知等关键证据。
总结
北京城建安装集团的大规模欠薪问题是房地产行业下行周期、企业资金链断裂、混改企业治理失灵等多重因素交织的结果。虽然政府已通过“安薪北京”专项行动强力介入，但员工维权仍面临执行难题。这一案例不仅关乎数千名员工的生计，更对混合所有制改革、国企社会责任、建筑行业可持续发展提出了深刻警示。制度可以独立，但责任不能孤立——这或许是安装集团欠薪风波留给社会最重要的思考。
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