2026年是“十五五”开局之年，全国城市轨道交通新一轮建设规划进入密集推进期。在国家审批收紧、严控规模的大背景下，各地进度明显分化，有人冲刺获批、有人加快建设、有人调整方案重报，和普通人通勤、买房、出行直接相关。

目前政策门槛很明确：城区人口、财政实力、客流强度必须达标，盲目上马、过度建设不再被允许，这也让本轮规划更务实、更重实效。

第一梯队：最有希望获批的城市

广州四期、南京三期是今年热门，已按新规完成评估，进入上报冲刺阶段，线路以加密城区、衔接新城为主，获批概率很高。郑州、西安完成线网规划，正在梳理新一轮方案，等待合适时机上报。

第二梯队：已获批、全力开工的城市

杭州四期刚刚获批，多条线路同步开工；北京22号线（京冀跨省地铁）今年开通，9条段线路同步建设，还会给既有线路加站、增出入口。上海加快市域铁路与跨城线路，打通与周边城市通勤圈。长沙、济南按重点项目清单推进，新线建设与既有线运营并行，保障客流与效率。

第三梯队：编制研究、暂未上报的城市

合肥、福州、沈阳、太原、大连、石家庄、兰州等，正在做新一轮规划编制，重点补齐薄弱片区、衔接产业区。这类城市大多客流或财力暂不满足上报条件，先把方案做扎实，等条件成熟再申报，不急于求成。

第四梯队：暂不具备条件，以优化为主

部分中小城市因人口、客流不达标，短期内不会批新线路，转而做公交优化、有轨电车或市域铁路，用低成本方式提升出行效率，不搞轨交“大跃进”。

整体来看，本轮轨交建设告别粗放扩张，走向“能者上、优者批”。超大城市以加密、延伸、跨城为主；二线城市稳扎稳打，优先解决刚需通勤；中小城市量力而行。

对普通人来说，未来几年通勤更便捷、跨城更顺畅，地铁规划也更贴近实际需求。哪些城市能拿到“国家准生证”，哪些稳步建设，今年会陆续落地，值得持续关注。