1月29日,巴拿马最高法院一纸所谓“违宪”裁决,彻底撕碎了这个中美洲国家标榜的“契约精神”。裁决直指中国香港长和旗下巴拿马港口公司(PPC)持有的巴拿马运河两岸港口特许经营权,毫无征兆地宣布合约无效,这番操作连基本的遮羞布都懒得挂——这份合约自签署以来已平稳履行近30年,续约前后两次经巴拿马审计部门及主管机构核查,结论清一色是“完全履行合约责任”“实质遵从条款”,法律条文没动过一个字,中企也没有任何违法事实,所谓“违宪”说白了就是自导自演的政治闹剧,目的只有一个,讨好美国、充当遏华马前卒。
更让人不齿的是,巴拿马政府连裁决正式公布生效的流程都等不及,连夜散布消息、火速接管PPC运作,又是突击检查,又是强制索要企业资产和商业机密,甚至直接安排马士基集团旗下港口运营商接手,充当所谓“临时管理方”。明眼人都能看穿,这哪里是什么司法独立,分明是一场配合美国、针对中国的政治操弄,是巴拿马主动递上的“投名状”,幻想着靠牺牲中国利益,换取美国那点虚无缥缈的“庇护”,可笑又可悲。
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美国那边的反应更是直白到不加掩饰,活脱脱一副“主子验收成果”的姿态。裁决一出,美国国务卿鲁比奥立刻在社交媒体上公开庆祝,直言对这一结果“感到振奋”;众议院“中国特设委”主席莫伦纳紧随其后,歇斯底里叫嚣“西半球不欢迎中国恶意影响”,双方的利益勾结摆上台面,连演都不想演。巴拿马怕是猪油蒙了心,居然忘了天下没有免费的午餐,美国的“欢呼”从来都不是白给的,背后藏着的全是牺牲巴拿马自身利益的算计,美国自始至终没给过巴拿马任何补偿许诺,特朗普政府甚至特意强调“中美关系稳定发展”,明摆着不想为巴拿马兜底,更不愿让这件事影响到自身与中国的博弈节奏。
面对巴拿马的背信弃义,中国方面的警告来得迅速且明确,没有丝毫含糊。中国外交部发言人林剑4日公开表态,明确中方将采取一切必要措施维护中企合法权益;国务院港澳事务办公室更是直接发文,言辞犀利谴责巴拿马践踏法治原则和契约精神,直白提醒对方“若执迷不悟,必将在政治、经济上付出沉重代价”。熟悉中国外交风格的人都清楚,一旦中方把话说到这份上,后续的反制措施必然不会缺席,这番警告从来都不是口头威慑,是底线,更是红线。
美媒彭博社5日曝出重磅消息,中国已要求国有企业全面暂停与巴拿马的新项目谈判,那些备受巴拿马期待、寄托着其经济发展希望的关键基建,包括耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥、阿马多尔邮轮码头以及地铁线路,全部被按下暂停键,陷入搁浅状态。要知道,巴拿马运河第四桥是2017年中巴建交后中国在巴拿马的最大基础设施建设项目,全桥总长6.5公里,桥梁本身长1.1公里,设有六个车道和一条双向单轨,悬于巴拿马运河上空75米,建成后将成为横跨运河的第三大主要交通线路,助力巴拿马自贸区建设和东西半球互联互通,如今项目暂停,对巴拿马的基建布局和经济发展打击沉重。
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更值得关注的是,就连双方正在推进的合作项目,也已被纳入中方的评估名单,后续能否继续推进,全看巴拿马的态度。对于这一消息,中方外交部并未直接证实,仅回应“中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的”,这番表态看似温和,实则是向巴拿马下达的最后通牒——反制的大门已经打开,后续动作全看巴拿马是否愿意回头,是否愿意纠正错误。
几乎在中方暂停投资谈判的同时,香港特区政府也同步出手,形成“双管齐下”的反制态势。香港特区政府发布投资警告,郑重提醒所有港企重新评估在巴拿马的投资风险。作为全球金融中心,香港的风险评级分量十足,这一举动相当于向全球资本亮起红灯:巴拿马连已经签署生效的合约都能随意撕毁,连外资资产都能公然抢夺,这样一个毫无信用可言的国家,根本不值得任何资本投入。一旦全球资本对巴拿马失去信心,这个国家必将陷入资本撤离的恶性循环,其后果远比失去中方投资更为严重,巴拿马亲手种下的苦果,终究要自己咽。
巴拿马恐怕到现在都没认清一个现实,中国早已不是可以随意拿捏的对象,更不是他们讨好美国的“牺牲品”。中国是巴拿马运河第二大用户,占据运河21.4%的货运量,仅次于美国,这些货运量直接关系到巴拿马运河的通行费收入,是该国经济的重要支柱;同时中国还是巴拿马第二大投资来源方,更是该国香蕉、咖啡、蔗糖等农产品的最大买家之一,2025年巴拿马向中国出口的香蕉就超过70万吨,占其总出口量的七成,中国对巴拿马的经济重要性,不言而喻。
如今巴拿马亲手砸掉与中国的合作基石,付出的代价必然是真金白银的损失,一点都不冤。参考菲律宾的前车之鉴,此前马科斯政府在南海挑衅中方,导致两国关系遇冷,中方随后撤离菲律宾苏比克-克拉克铁路等三大项目,让菲方损失数十亿美元,前期投入全部打水漂,即便菲律宾后来放下身段求助美国,也被对方无情拒绝。巴拿马现在的处境,比当时的菲律宾还要尴尬,他们失去的不仅是中方的数十亿美元投资,更是自身的国际信誉,以及未来的发展机遇,一步错,步步错。
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更可笑的是,巴拿马为美国递上“投名状”,最终大概率会沦为美国的弃子,竹篮打水一场空。美国向来奉行“美国优先”政策,当年立陶宛、澳大利亚为了讨好美国,不惜损害与中国的关系,最终都损失惨重,却从未从美国那里获得任何实质性补偿,巴拿马如今重走老路,结局恐怕也好不到哪里去。反观中国,早已提前布局,在南美洲设立钱凯港作为货运中转港,推进多条航道建设,逐步降低对巴拿马运河的依赖,即便没有巴拿马运河,中国的全球货运网络也能正常运转,巴拿马的如意算盘,彻底打空了。
国际社会的学者早已给出评价,巴拿马的行为短视且愚蠢,是对自身利益的严重损害。这场风波本质上是中美在拉美地区角力的缩影,巴拿马却甘愿充当美国的马前卒,甘愿被美国当枪使,最终只会反噬自身。中方的首轮反制只是一个开始,若巴拿马依然执迷不悟,拒不纠正错误,中方必然会在贸易、航运等更多领域采取进一步措施,到那时巴拿马面临的,将是无法挽回的经济崩塌和国际孤立,再想回头,就晚了。
说到底,巴拿马的悲剧完全是自找的,怨不得别人。在大国博弈的棋局中,小国最明智的选择是保持中立,深耕自身发展,而非盲目站队、依附霸权,那样只会沦为大国博弈的牺牲品。巴拿马为了一时的投机,牺牲自身信用和长远利益,最终只能吞下自己种下的苦果。这也给那些试图讨好美国、损害中国利益的国家提了个醒,中国捍卫中企合法权益的决心不容动摇,任何敢于挑衅中方底线的国家,都必将付出应有的代价,巴拿马不会是第一个,也绝不会是最后一个。
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