2月6日马斯喀特核谈刚开始,美国就发出行政命令,对和伊朗有直接或者间接贸易的国家加征25%的额外关税。谈判和关税并行,这就是特朗普惯用的“桌旁摆棍子”,用关税迫使对方屈服,以前对准中国、欧盟甚至盟友,现在轮到伊朗了。

美伊多年对峙,“极限施压”常态化,金融、能源、航运、科技等各个方面都受到了收缩。美国财长在国会表示,制裁已经给伊朗银行体系造成了严重的破坏,并且推高了通胀水平,还引发了抗议活动,言辞十分强硬。伊朗也不甘落后,公开了“地下导弹城”,重点展出了“霍拉姆沙赫尔4”远程弹道导弹,射程大约在2000公里左右,具有较强的突防能力,传递出“不易被压倒”的信息。

为了促进谈判,伊朗表示可以移交400公斤接近武器级的高浓缩铀,但是伊朗的底线是:2018年重启以来的制裁必须全部取消,银行能用、石油能卖、贸易通道恢复,否则就谈不下去。特朗普的目的就是“拔牙”,让伊朗在地区和美国对抗的能力被消耗掉。把关税命令卡在谈判那天,目的是逼全球和伊朗断绝往来,打击伊朗外贸动脉,再重创经济,使其谈判桌上坐不住、现实生活中站不住。

25%的关税表面上看是“全球共付”,实际上却是针对重点部位进行打击。其一为中国,近两年来中伊贸易规模不断扩大,到2024年双边贸易已经达到了百亿美元级别,非石油部分占比较大,到2025年前十一个月继续上升;本币结算增多,“石油换基建”模式跑通,绕过美元链条,通过双边直接对接。加税想砍掉美元节点,但发现美元不是唯一的线路,刀下去没有伤到要害。而且中伊贸易在中国外贸大盘中的占比很小,中国可以通过东盟、拉美、非洲等市场腾挪对冲。

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其二为俄罗斯,俄罗斯和伊朗大多用卢布、里亚尔进行结算,少碰美元;能源、军工、核电合作正在推进中,欧亚经济联盟与伊朗的自由贸易协定也在进行中。关税再提高,达不到两者的纽带,反而会使二者的关系更加密切,俄罗斯利用伊朗打通中东能源通道,伊朗依靠俄罗斯的核电技术和设备来发展工业。

事实也已经证明关税不是万能的,短期能引起关注,但是长期的话就会透支信用。越来越多的国家摆脱了单一的美元路径,推动本币结算、区域清算、货币互换;即使是盟友也未雨绸缪。根据民意调查,全世界民众对于美国进行国际事务处理的信心正在下降,这并不是通过发布几个行政命令就可以逆转的。

特朗普一方面说“有大量时间达成协议”,另一方面又“立即加征”,表面给时间,实际上是在压缩空间。手段越重、算计越重,谈判的空间就越小,直到出现谈崩的风险;崩不只在纸上,还可能波及到街头、油价、航道安全,成为新一轮区域冲突的导火索。

伊朗通货膨胀、失业率高、货币贬值,青年就业机会减少,药品和设备的进口更加困难;美国企业要重新计算供应链,确认是否与伊朗有直接或者间接的往来,合规审查和交易成本增加,跨境支付、保险、物流等环节被动调整,现金流受到压力。关税这把刀伤人又伤己,政策突变使得合同签订更加困难,风险溢价提高,最后买单的是消费者。

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核谈主要讨论的问题有浓缩铀的处理方式、国际监督的道路、解除制裁的清单和步骤、金融和石油的通道、地区安全保证。技术团队可以抠细则,但是落地需要政治上的耐心和互信,互信要靠可验证的行为来实现,不能光靠嘴上说说。此时挥关税,更多的是象征意义,可以施压,也会激起逆反,被逼做出选择的一方会加速寻找备选,备选越多,杠杆就越钝。

关税牌不会因为一条评论就消失,它已经摆在那里了,参与者要对影响进行评估,并做好相应的准备;企业要检查合同中的“不可抗力”条款,并调整结算;金融机构要理清合规边界;政府要准备好缓冲政策,保证基本生活品的供应。社会讨论要理性,不能情绪化走向极端,极端会增大不确定性。