北约10日发布新闻公告说，北约成员国已同意调整这一军事组织指挥体系中高级军官岗位的分配。根据方案，美国将向其欧洲盟友移交部分“四星”作战司令部的指挥权。如何解读这一调整？出现了哪些关键变化？又有哪些关键权力仍牢牢掌握在美国手中？

美国要求欧洲国防预算从占GDP的2%提升至5%

特约评论员 宋晓军：我认为这一变化主要与近期美国对欧洲国防预算的要求有关。此前，美国就要求欧洲将国防预算提升至占GDP的2%，特朗普政府上台后，进一步提高要求，甚至提出到2035年欧洲北约国家国防预算要达到GDP的5%，如此高的要求令欧洲人十分震惊。

“欧洲多出钱，就能多获得战略规划主导权”

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特约评论员 宋晓军：美国提出这样的条件，背后有利益交换。由于这两个四星级司令部与欧洲安全紧密相关，一个负责北约南翼，包括地中海、北非方向，主要应对来自俄罗斯的压力；另一个负责大西洋和北极地区。美国表示，若欧洲北约国家到2035年国防预算达到GDP的5%，就将这两个司令部的战略规划主导权交给欧洲，即欧洲多出钱，就能多获得战略规划主导权。

美国依旧掌握战术作战指挥权

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特约评论员 宋晓军：不过，美国也并非毫无保留。它保留了另外三个作战层级较低、具体操作的司令部，分别是位于德国的盟军空军司令部、位于英国的盟军海上司令部以及位于土耳其的盟军地面作战司令部，掌握着战术作战指挥权。这一方面是美国出于主导作战的需求，另一方面也是因为美国在实际操作层面具备相应经验和能力。总体而言，美国遵循“欧洲多出钱，多得战略主导权”的分配原则，将两个作战司令部交由欧洲管理，目前局势大致如此。

（央视新闻客户端）