爱沙尼亚对外情报局报告称俄罗斯军工厂在2025年生产了700万发炮弹，较四年前的40万发大幅增长。同时，俄罗斯开始补充在对乌战争前两年消耗殆尽的战略弹药储备。
爱沙尼亚对外情报局2026年发布的年度报告显示，自2021年以来，俄罗斯军工复合体的火炮弹药产量增长了17倍以上。该机构得出结论称，俄罗斯“极有可能在继续对乌战争的同时，为未来冲突做准备”。
根据报告，2025年俄罗斯工厂生产了约700万发炮弹、迫击炮弹和火箭弹，而2024年产量为450万发，2023年为350万发，2021年仅为40万发。产量增长最初得益于2022-2023年重启闲置产能，随后则是“对弹药生产链的大规模投资”。
根据爱沙尼亚情报部门的数据，2025年各类弹药产量分布如下：榴弹炮弹药（122毫米、152毫米和203毫米）340万发；迫击炮弹（120毫米和240毫米）230万发；坦克和步兵战车弹药80万发；多管火箭系统弹药50万发。
报告指出，2025年俄罗斯军方采购弹药的成本约为1万亿卢布（约合114亿美元）。然而，俄罗斯弹药的单位成本远低于西方国家：“老式152毫米炮弹的政府采购成本不到10万卢布（约合1090美元），比西方国家生产的类似155毫米炮弹便宜数倍。”这些低价的代价是牺牲了供应链中国有企业的盈利能力，这些企业都依赖政府的定期补贴和其他支持。
报告称，俄罗斯无意在未来一年对爱沙尼亚或任何北约成员国发动军事攻击。
情报部门表示，在实现目标或条件有利之前，俄罗斯也无意结束对乌战争。报告称，克里姆林宫“只是假装对和平谈判感兴趣，希望恢复与美国的双边关系至战前水平，并使乌克兰的失败合法化”。
这些发现与其他欧洲军事官员的警告相呼应。德国武装部队支援司令部司令杰拉尔德·冯克中将表示，俄罗斯可能在两到三年内攻击北约国家。挪威国防军总司令埃里克·克里斯托弗森称，奥斯陆正在为可能的俄罗斯侵略做准备。
伊朗和朝鲜的进口
国内生产得到了大规模进口的补充。报告称：“自2023年以来，俄罗斯从伊朗和朝鲜进口了约500万至700万发弹药。”“根据乌克兰方面的评估，2025年下半年，朝鲜弹药占俄罗斯在乌克兰前线火炮弹药消耗总量的约一半。”
战争期间的战略储备
报告的核心发现是，俄罗斯的产量激增不仅是为了维持当前的战争消耗。爱沙尼亚情报部门评估称：“鉴于产量增长和大量进口，俄罗斯极有可能在继续对乌战争的同时，补充部分战略火炮弹药储备。对克里姆林宫而言，维持这些储备几乎肯定是规划未来潜在冲突的关键要素。”
在2022年入侵之前，俄罗斯的战略弹药储备估计多达2000万发炮弹、火箭弹和迫击炮弹。俄罗斯军队在战争头两年消耗了大部分储备，“后来被迫实行弹药配给制”，每日消耗量在2022年春季攻势期间达到每天6万发的峰值后，稳定在每天1万至1.5万发。
炸药供应链：脆弱性与进展
报告指出了俄罗斯炸药工业的优势和劣势。自2023年以来，俄罗斯一直在努力用国产木材和亚麻纤维素替代从中亚进口的棉纤维素用于硝化纤维素生产。报告称：“这些尝试极有可能取得了成功。”
然而，一个关键瓶颈依然存在：浓硝酸和“混合酸”（硝酸和硫酸的混合物）的生产“仅在一个地点进行——乌拉尔化工集团旗下的别列兹尼基化工厂”。报告指出，“无论因技术还是经济原因导致该厂生产中断，都极有可能严重扰乱俄罗斯整个弹药制造供应链。”
该机构还提到了一个“讽刺的转折”：“为俄罗斯战争工业生产这些关键投入的两家公司都未受到欧盟制裁”，因为它们的另一主要产品是氮肥，而“根据主流说法，对这类生产商实施制裁将危及全球粮食安全”。
和平谈判作为争取时间的策略
报告将弹药储备置于更广泛的背景下。报告称：“俄罗斯在对乌战争中设定了长期作战目标。这证实了近期和平谈判言论的升温只是一种争取时间的策略。在实现目标或条件有利之前，俄罗斯无意结束战争。”
报告警告称，俄罗斯军工复合体“将继续努力扩大火炮弹药生产，同时减少对外部供应商的依赖，包括通过涉及第三国中间商的各种规避制裁计划，试图采购西方制造的工业机械。”
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