市场监管、公安仍是行政争议高发领域。2月12日，司法部发布《行政复议工作白皮书（2025）》（下称“白皮书”）。

白皮书显示，2025年全国各级行政复议机关办理行政复议案件111.5万件（其中新收98.5万件，结转13.0万件），在去年翻一番基础上再增长38.1%，新收案件达到同期法院一审行政诉讼案件的近3倍。

从地域分布上看，地区间案件密度差异较大。白皮书显示，广东、山东、北京、浙江、江苏、河南、四川等7个省（区、市）受理案件数量超过3万件，受理的案件数量占总量的47.1%。23个省（区、市）受理案件数量超过1万件，受理的数量占总量的九成多（92.9%）。

从行政管理领域上看，市场监管、公安仍是行政争议高发领域，在受理总量中的占比超过五成（57.2%），同比增长5.1个百分点。受理案件数量前5位是：市场监管20.2万件，占31.2%；公安16.8万件，占26.0%；自然资源4.1万件，占6.4%；人力资源和社会保障3.6万件，占5.6%；房屋征补（拆迁）2.4万件，占3.7%。

从行政行为事项上看，举报投诉处理、行政处罚、政府信息公开类案件数量较多，共占受理总量的69.8%。其中，举报投诉处理和行政处罚类案件数量同比分别上升33.0%和27.8%，政府信息公开案件数量则同比下降31.7%。

与此同时，行政复议调解实效不断提升。白皮书显示，各地加大行政复议调解力度，通过调解、和解方式结案20.5万件，调撤结案率达29.8%。经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，比去年又提高3.3个百分点，行政复议案件实质性化解率连续两年超过九成。

比如，重庆市行政复议机关在办理一起征收补偿安置案中，积极搭建调解平台，促成申请人等6户30多位村民当场签订拆迁补偿协议，疏通了历时近两年的征拆堵点，促成预计年产值40多亿元、创造2000余个就业岗位的重点项目尽快落地投产。

此外，复议与信访得以深化衔接。白皮书介绍，司法部会同国家信访局深入研究将符合条件的信访事项通过行政复议渠道解决的具体制度机制，积极稳妥推进相关工作，引导群众通过行政复议渠道依法表达合理诉求。

数据显示，全国各级行政复议机构受理各级信访机关移送的申诉求决类信访事项1.2万件，纠正违法或不当行政行为1496件。

白皮书指出，行政复议制度建设不断强化。比如，司法部加快推进《行政复议法实施条例》修订工作，发布《行政复议文书示范文本》。各地、各部门积极完善相关制度，四川、浙江、安徽、湖南等地出台行政复议案件办理规则，自然资源部、文化和旅游部、工业和信息化部、退役军人事务部、国家地震局等部门及时完善行政复议工作规定。各地积极落实新修订的行政复议法规定，高标准建设行政复议委员会，22个省（区、市）已经制定行政复议委员会工作规则，辽宁、江苏、广东、广西、甘肃、新疆、宁夏等7个省（区、市）由省级政府主要负责人担任行政复议委员会主任，多地市、县人民政府主要负责人也担任本级行政复议委员会主任，切实加强对行政复议工作的领导。