2026年2月8日高市胜选，特朗普刚发完贺电就开始催债：五千五百万美元，什么时候到帐？2025年7月美日之间达成的一份巨额打包协议，美国方面同意把对日本商品的关税从25%降到15%，日本方面则用对美的5500亿美元投资来交换，并且允许美国汽车进入日本市场，同时增加购买美国产农产品和能源。
2025年9月白宫用行政命令盖了章，10月底特朗普访日期间再次确定。当时日本已经由高市早苗执掌，她表示“承诺都会实现”。美国商务部长表示第一批项目将在2025年年底前确定，但是规模只有6万亿日元，而且项目多、领域杂，立项审批过程很繁琐，耗时长，原定于2026年1月底敲定的节点被推迟到了2月底。
美国最高法院审理“特朗普关税”合宪性的问题更为敏感，宣判原定于2026年1月9日没有结果，裁决结果尚未出炉，美国有人认为日本在观望风向：如果关税被宣布无效，以关税换取投资的基础就会动摇，日本自然可以刹车。因此特朗普更加恼火，口头上道贺，心里催账；内部会上拍桌子，认为日本不是没钱，是不愿意在判决前“背书”。
高市团队受到国内经济、财政方面的限制，复苏还不稳定，物价处于高位，工资增长缓慢，企业谨慎地进行支出。5500亿美元不是单单靠国库就可以实现的，还需要企业、基金、地方政府以及政策性金融的配合，涉及到汽车、能源、半导体、基建、金融服务等领域，牵一发而动全身。美国希望车门全开，但是日系车企对于标准、售后、经销网络等方面有所顾虑；能源方面需要改变进口结构，长协、港口、储运等配套设施也要跟上。
特朗普计划在日本3月访问美国的时候，要求日本增加国防开支，并且提出让日本出资10亿日元参与美国核电站建设。虽然金额不大，但是象征意义很强，核电属于美国能源战略复兴的重要部分，拉日本入局既是为了政治表态，也是为了加强技术与供应链的联系。
特朗普的逻辑没有改变，安全和经济双管齐下，在安全方面让盟友分担成本，在经济方面把盟友的投资和采购拉到美国本土。他重视数字、速度以及可视化的进度条，高市需要在盟友关系、国内民意以及财政纪律之间取得平衡，对外做出承诺容易，但是真正去执行却很难。
若关税降低，日本车企、机械、化工等出口企业将获益，美国市场上的日系产品价格可能会略微下降；放开汽车进口是否能真正促进销量还不能确定；增加农产品采购有利于美国农业州，日本消费者的商品种类可能会增多，但价格未必会降低；能源采购更多地是长期的战略布局，与电价和产业成本有关。
目前双方把第一批投资的重点放在了高端制造、能源设施、数字基建这三个领域上，半导体材料和设备扩产合资、入股LNG中游设施、数据中心以及海底光缆联合投资。清单排序、规模大小、牵头主体、汇率及对冲、金融条款仍然在拉扯。特朗普急切需要看到铲车进场、厂房打桩、岗位招聘之后再对外宣称协议有效，裁决不顺就更强势地压着盟友抢窗口期，裁决顺利就用判决挡箭牌加码催促。
信息不透明也增加了焦虑，官方没有公布完整的项目清单、资金来源构成以及牵头企业，最高法院的判决更是保密得很严。不管有多热闹的传言，都没有结果，盟友之间还是有账本的，把交易讲清楚未必是坏事，就怕承诺越来越大，执行却越来越慢，信任也就慢慢没了。高市需要一个既能向内部交代又能对外站得住的方案，特朗普需要马上可以展示出来并且能够转化为政治资本的行动，双方都想要答案，但是时间上只有一个“推进中”。
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