中国电动汽车这几年卖得越来越猛,出口量一路往上冲,欧洲市场也占了不少份额。自动驾驶技术本来是下一代车的重头戏,高精度地图就是让车子看清路的关键。
可地图数据不光是技术活,还直接牵扯国家安全,里面那些精确坐标、影像要是跑出去,后果谁都清楚。2024年10月前后,行业正忙着应付欧盟关税的事,两桩事突然冒出来,闹得大家心里直犯嘀咕。
测绘违规触碰国家底线
国家安全部2024年10月16日发了通报,说境外一家A公司自己没测绘资质,就找国内有资质的B公司合作,借口搞汽车智能驾驶研究,实际在国内多个地方采集地理信息数据。
A公司是某国重点敏感领域的承包商,按咱们测绘法根本没资格单独干这事。他们把项目层层外包,最后落到B公司头上。B公司拿了好处,就没管那么多,任由对方主导数据流向。采集的数据里好几项被鉴定为国家秘密,涉及重要设施的位置信息。
这事不是随便测测路那么简单。智能网联汽车要用激光雷达、摄像头这些东西收集空间坐标、实景影像、点云数据,精度能到厘米级。
自然资源部早就盯得紧,2024年7月专门发通知,明确这些数据必须存在境内,存储设备、网络、云服务都要符合安全要求。向境外提供还得走审批程序。可A公司绕开监管,B公司又睁一只眼闭一只眼,数据最后还是流出去了。
通报出来后,特斯拉、极氪、四维图新、Mobileye这些企业赶紧表态,说自己跟这事没关系,一直按规矩来。行业里很多人也说,这暴露了测绘资质管理上的漏洞。
以前2022年自然资源部就发过促进智能网联汽车发展的通知,2024年改成加强管理,口气明显严了。测绘地理信息事关主权和安全,谁也不能拿来换钱。
谈判分裂伤及根本
欧盟从2023年10月就开始对中国电动汽车搞反补贴调查,2024年10月30日终裁结果出来,在原来10%关税基础上,又加了17.8%到45.3%不等的反补贴税。
比亚迪17%、吉利18.8%、上汽集团35.3%,税率不一样。机电商会本来组织大家集体应对,想统一谈个合理结果。可欧盟文件里提到,上汽、smart、沃尔沃三家单独提交了替代价格承诺方案,说愿意提高售价、限制数量,换取不被加那么高税。
这事一传开,舆论就炸了。单独提交方案等于把集体谈判的筹码自己先拆掉一块,让欧盟觉得分化管用。
商务部当时就说,如果欧方一边跟商会谈,一边又跟个别企业单独沟通,会动摇信任,增加执行难度。上汽和吉利后来都发声明,坚决否认单独谈判,说自己一直是中国机电商会方案的主要参与方,从没绕开集体渠道。
最终关税还是按计划征收了,上汽集团税负最高。这说明单独动作没换来实惠,反而让整体处境更被动。价格承诺本来是WTO允许的替代办法,可得集体谈才有力气。企业为了自己那点短期利益,就把大局给搁一边了,行业整体谈判空间一下子小了不少。
监管收紧守护底线
两件事闹完,国家有关部门动作很快。自然资源部10月18日再次强调,智能网联汽车的测绘数据必须境内存储,任何违规采集、传输都要依法处理。地图技术审查中心的人在大会上也说,时空数据涉及国家主权,采集、存储、传输、处理都得由有资质单位负责。
企业层面开始自查合规,很多公司把高精度地图采集流程重新梳理清楚,只让具备资质的单位来干。行业协会也呼吁加强内部沟通,别再搞恶性竞争。
2024年7月的通知已经把基础地图、高级辅助驾驶地图、高精度地图这些都归到导航电子地图范畴,明确回传数据处理必须资质单位承担。
更重要的是,2026年1月12日,中欧双方磋商有了新进展。欧盟发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》,允许企业提交价格承诺方案,包括最低进口价格、年度出口量上限、防止交叉补偿措施,还可以把在欧盟的投资承诺作为考量。
欧委会承诺按非歧视原则、统一标准审查,符合条件的可以用价格承诺替代反补贴税。这等于给企业多了一条合规路径,不用硬扛高关税。
商务部说,这是双方本着相互尊重对话的结果,体现了世贸组织规则框架下的妥善解决能力。机电商会也表示,企业可以依据指导文件申请,欧方会客观公正审查。这事总算有了阶段性结果,说明外部压力下,内部守住底线、集体发力才最管用。
这两桩事儿搁到现在看,教训其实挺清楚。数据安全不能碰,集体利益不能丢。电动汽车产业走到今天,靠的是完整产业链和市场规模,可要是内部老出这种短期行为,外部再一挤压,就容易吃亏。监管越来越严,企业也得长记性,守规矩、抱团走出去,才是正道。
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