当地时间2月12日，路透社援引四名匿名知情人士消息披露，特朗普政府在中美元首潜在访华行程前，意外搁置了一系列针对中国科技企业的限制措施，其中涉及中国电信、中国移动、中国联通三大运营商在美国市场的核心业务。这一动作被外界解读为美方为缓和双边关系释放的“试探性善意”，但背后折射的中美科技博弈逻辑，远比表面更复杂。

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禁令搁置：从“全面封杀”到“战术暂停”

根据披露，美方原计划推进的三大针对运营商的禁令已被叫停：

中国电信：此前被FCC撤销运营牌照的裁定暂缓执行，其在美国的跨太平洋通信服务得以延续；

中国移动与中国联通：原定禁止其在美国开展互联网接入服务的行政程序被冻结，在美子公司业务恢复运营申请的审核流程暂停；

间接影响：三大运营商参与的美国数据中心合作项目（如设备采购、网络搭建）因“限制中国设备销售”禁令的搁置，短期压力缓解。

值得注意的是，这并非美方首次在高层互动前调整对华科技政策。2023年中美经贸磋商期间，美方曾暂缓对华为的部分制裁升级；此次禁令搁置，同样被视为为潜在访华行程“铺路”的战术性妥协。

三大运营商在美业务：夹缝中的生存与价值

作为全球电信行业巨头，三大运营商在美国市场的布局长期面临“政治化打压”与“商业需求”的双重挤压：

中国电信：通过子公司运营中美海底光缆，承载约20%的跨太平洋通信流量，服务亚马逊、微软等跨国企业的国际数据传输需求；

中国移动：在美国提供企业级云服务与专网解决方案，客户涵盖金融、制造领域，其低延迟网络是华尔街交易系统的重要支撑；

中国联通：通过合资公司为在美华人提供移动虚拟运营服务（MVNO），同时参与美国5G基站建设试点项目。

美方禁令若全面实施，不仅将导致三大运营商损失数亿美元投资，更会冲击美国科技产业链：

成本上升：替代中国设备的方案将使美国数据中心建设成本增加15%-25%；

效率下降：中国电信光缆中断可能导致跨太平洋数据传输延迟上升30%，影响金融交易与云计算服务；

就业冲击：三大运营商在美合资企业雇佣超5000名员工，禁令将直接导致裁员风险。

美方动机：短期缓和与长期博弈的平衡术

此次禁令搁置的背后，是特朗普政府在科技领域“竞合交织”的复杂策略：

为高层互动创造条件：中美元首潜在会晤前，避免激化矛盾可降低谈判破裂风险，同时向中方展示“可协商性”；

缓解国内通胀压力：限制中国设备将推高美国基建成本，进一步加剧通胀，这与特朗普“降低生活成本”的竞选承诺相悖；

保留政策灵活性：暂缓执行而非彻底撤销禁令，为美方在谈判中保留“施压筹码”，同时观察中方在经贸、气候等领域的回应。

然而，美方内部对华强硬势力仍存。FCC主席近期在国会听证会上重申“中国运营商威胁国家安全”，部分议员正推动立法永久禁止中国电信企业参与美国基建。禁令搁置的“缓冲期”可能短暂，三大运营商仍需为长期博弈做准备。

美方暂缓三大运营商禁令，本质是中美科技博弈中的“战术性喘息”。对于运营商而言，短期业务压力缓解，但长期仍需在合规运营与技术创新中寻找突破口；对于中美关系而言，这一动作证明“对话比对抗更符合双方利益”，但根本性改善仍需美方摒弃“零和思维”。

全球科技产业链的韧性，终将取决于大国能否超越意识形态偏见，在竞争中寻找合作空间。