就在整整一年前，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿大张旗鼓地宣布，将立即启动谈判以达成乌克兰和平协议。那是他刚刚与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京及乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基通完电话，试图开启三方对话。彼时，这场即将进入第四个年头的战争在乌东前线依然处于僵持状态。
特朗普从乔·拜登手中接过的是一个作为乌克兰最大军事与财政支柱的美国。然而十二个月后，战场局势虽未有根本改观，敌对行动也远未停止，但大后方已然易主：华盛顿几乎完全关掉了援助的水龙头，而欧洲则被迫站到了舞台中央。
总部位于德国、拥有百年历史的世界经济研究所自俄乌冲突爆发以来，一直严密监测援助流向。在周三发布的最新评估报告中，该智库明确指出：“欧洲几乎弥补了美国支持崩塌留下的缺口。”
数据显示，美国去年的贡献额暴跌了近百分之99；与之相对，欧洲合作伙伴的财政与人道主义援助增长了百分之59，军事援助更是激增了百分之67。报告称：“得益于此，去年的总援助水平仍维持在往年水平附近。”
从数字上看，特朗普显然实现了他的既定目标。这位共和党领袖在就职初期就反复强调，保卫乌克兰应是欧洲的责任。他甚至曾要求泽连斯基归还美国在前三年战争中投入的资金，尽管这一要求后来随着一项关键矿产经济协议的签署而有所淡化。
截至前年，美国国会共批准了五项总价值约1500亿欧元的援助法案。但根据世界经济研究所的记录，华盛顿去年仅支出了一笔4亿欧元的军事方案，而在人道主义或财政援助上则是“零投入”。
相比之下，在欧盟的推动下——布鲁塞尔通过贷款、赠款及俄罗斯被冻结资产的收益，承担了共同体百分之89的财政输出——欧洲已接过了对基辅的主要出资权。
援助的分布并不均衡。世界经济研究所强调，北欧国家和西欧国家（以德国和英国为首）占据了军事援助总量的近百分之95。
真正的亮点在于北欧。在被监测的31个盟友中，包括斯堪的纳维亚和波罗的海三国在内的北方国家，其国内生产总值总和仅占盟友总量的百分之8，但在遏制俄罗斯侵略的武器支出中却贡献了百分之33。若按经济规模占比计算，挪威、丹麦和瑞典三国的贡献均超过了其GDP的百分之0.6，这种投入力度远超欧洲绝对总额领先的德国。
此外，北欧国家在协作模式上也推陈出新。以“丹麦模式”为例：由乌克兰确定前线武库的优先级，丹麦专家评估需求，随后哥本哈根直接拨款。丹麦通过这种方式投入了8.3亿欧元，成功实现了乌克兰国产博格丹纳自行火炮的规模化生产。
尽管美国政府切断了直接援助，但其军事工业并未停摆。由于欧洲产能有限，无法完全消化乌克兰的需求，特朗普与北约秘书长马克·吕特达成默契，创建了名为“乌克兰优先需求清单”的机制。
这一机制允许北约成员国及合作伙伴（如澳大利亚、新西兰）直接投资购买美国制造的武器，并在获得盟军司令部批准后，将其迅速交付给乌克兰使用。去年，超过二十个捐助国参与了该计划，累计投入超过37亿欧元，用于采购爱国者防空导弹系统和海马斯火箭炮等尖端装备。
特朗普介入乌克兰战局一年后，反而促使欧洲开辟了支持乌克兰武装力量的新路径。欧洲防务企业和公共部门正加速投资本土军工，诸如德国莱茵金属等巨头甚至已在乌克兰境内开设工厂。
乌克兰国防工业展现出惊人的韧性与活力。泽连斯基政府上周日宣布，将在欧洲领土上开设十个生产中心，为其此前受限于前线需求而禁止出口的地形无人机、水下无人机及拦截器开辟外销渠道。
奥斯卡·古铁雷斯
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