一座岛,从中国地图上消失了。1957年3月,海南军分区副司令马白山站在浮水洲岛上,看着中国国旗缓缓降下。
岛上的渔民不干了,拉着他的手问:我们是中国人,凭什么要变成越南人?马白山没法回答。两年后,这座岛改了名字,叫白龙尾岛。
再后来,它彻底成了越南的地盘。这中间到底发生了什么?
白龙尾岛不是无人荒岛。
岛有了人气,麻烦也来了。
1887年,清政府跟法国人谈边界。法国占了越南,想把势力范围往北推。谈判桌上,法国人拿出地图,用手指在东经108度03分的位置画了一条线:这条线往南延伸,海上的岛都归我们管。清廷的官员皱了眉头。陆地边界可以划,海上的事没那么简单。最后签了《中法续议界务专条》,陆地分清楚了,海上岛屿的归属却没写进去。这一笔糊涂账,埋下了日后的祸根。
法国人不管那么多。1930年代,法军上岛了。他们建灯塔,竖旗杆,宣布这是法属印度支那的地盘。但岛上的中国渔民照样捕鱼,照样过年祭祖。两拨人井水不犯河水。法国人管航道,中国人管生计。
1945年,日本投降。法国人回来了,任命岛上的华人当管理员。名义上是法国管,实际上还是中国人说了算。1954年,日内瓦会议把越南一分为二,法国撤军时带走了岛上两百多人去了南越。岛又空了。
1955年7月,解放军来了。这次动真格的。海南军分区派了一个守备大队上岛,成立了"儋县人民政府浮水洲办事处",还建了党支部。岛上64户人家、249口人,全是汉族,说海南话。解放军帮着修码头、建水井、通电。渔民们觉得日子有盼头了。岛上飘的是五星红旗,户口本上写的是"广东省海南行政区儋县"。
谁也没想到,这面旗只飘了两年。
1957年3月,马白山接到命令:把浮水洲岛交给越南。没有公告,没有新闻,连岛上的渔民都是最后才知道。越南派了个军分区副司令来接收,带着部队和旗子。马白山主持交接仪式,部队撤,老百姓不动。
降旗的时候,有渔民拉着马白山的衣角,眼睛红了:我们是中国人,为什么要变成越南人?
马白山答不上来。上级只说了怎么交,没说为什么交。为什么交?这个问题争了几十年。
有人说是为了支援越南抗美。1950年代,美国开始介入越南,北越压力大,向中国求援。白龙尾岛在北部湾中央,离河内和海防不远。在岛上建雷达站,能提前发现美军飞机。这是战略纵深,也是预警前哨。中国答应了,把岛借给越南用。
1992年,解放军国防大学出了本内部资料,里面写得明白:"1957年我移交给越南。"用的是"移交",不是"借用"。外交部条约法律司的官员也说过:"通过谈判,已归越南管理。"
岛上的中国渔民最懵。今天还是中国人,明天就变外国人了。有人不服,闹着要回海南。越南政府劝:岛还是这座岛,海还是这片海,户口改改,生活照旧。渔民们能怎么办?船和网都在岛上,家也在这。只能认了。
越南接手后,把岛改名叫白龙尾岛,派了驻军,建了营房。1960年代,美军轰炸河内,岛上的雷达立了功。中国的技术员上岛帮忙维护设备,两国的船在周边海域运物资。表面上还是一家人。
暗地里已经埋了雷。
1975年,越南统一了。美国人走了,越南实力膨胀了。边境上开始不太平。越南军队越过边界线,抓中国边民,占村子,埋地雷。广西、云南的边境居民每天提心吊胆。中国外交部交涉,越南不理。更狠的还在后面。
1978年12月,越南出兵柬埔寨,推翻了红色高棉政权。中国看不下去了。柬埔寨再怎么说也是中国支持的,越南这么干,摆明了不把中国放在眼里。背后还有苏联撑腰,越南飘了。
1979年2月17日凌晨,中国动手了。
广西、云南两线出击。解放军从凭祥、龙州、靖西多个方向压过去,炮火覆盖越军阵地。越南也不是吃素的,利用地形设伏,埋地雷,打游击。中国步兵炮兵协同推进,一个高地一个高地地啃。
28天,打下了谅山、高平、老街。越军正规师被打残了好几个,伤亡惨重。3月5日,新华社发声明:已达到预期目的,全部撤回中国境内。
战争打得热闹,但白龙尾岛纹丝不动。
中国没有海上行动,越南也没从岛上增援陆地。岛像个局外人,看着两边打。越南反而趁机加固了岛上的防御工事,增派了海军,加强了巡逻。战后,岛更牢了。
1980年代,边境上小打小闹没停过。老山、者阴山轮战打了五年。1984年老山战役,中国占了主峰,越南反扑几十次都没夺回去。火箭弹、机枪、地雷,地形险恶,打得惨烈。1989年战斗结束,越南吃了大亏。
但白龙尾岛始终没回来。
有人不理解:打都打了,为什么不顺手收岛?原因很现实。第一,岛在北部湾中央,距离中国海岸线远,海军行动难度大。第二,中国的战略目标是教训越南,不是扩大战争。第三,也是最关键的——1957年的移交,没留退路。
外交上没理,军事上就不能硬来。
1991年,中越关系正常化。该谈的还得谈。北部湾划界问题摆上桌面。中国和越南都清楚,不划清楚,渔民冲突、海域纠纷永远解决不了。1992年,双方启动了第三次北部湾划界谈判。谈了9年。
7轮政府级谈判,3次团长会晤,18轮工作组会谈,还有无数次专家会。争什么?争海域面积,争渔业权益,争白龙尾岛怎么算。
最后,中国做了让步:白龙尾岛不作为划界基点。这意味着什么?岛归越南,但划界线不以岛为基准,避免越南以岛为由扩大海域主张。这是个妥协方案,既承认了现实,又限制了越南的野心。
2000年12月25日,北京,《中越北部湾划界协定》签了。
分界线从北仑河口一直划到北部湾南口,21个坐标点,全长500公里。越南拿到53%的海域面积,中国47%。白龙尾岛在越南一侧,板上钉钉。
协定还规定了共同渔区和过渡水域,中国渔民可以在指定区域作业,避免一刀切。但实际上,大部分渔船退出了越南一侧渔场。几十万渔民的生计受了影响,捕鱼区缩了,收入少了。
2004年6月30日,协定生效。尘埃落定。
外交部条约法律司的官员对记者说:"白龙尾岛在上个世纪50年代,通过谈判,已归越南管理。"中国边疆史地研究中心的专家也表态:岛的归属问题已经解决。官方不再提"要回来"这三个字。
岛上现在住着上千人,大部分是越南人。当年的中国渔民后代,有的还在,说着混杂的海南话和越南话。他们早就适应了,身份变了,日子还得过。
中国渔船不能靠近岛15海里以内,越南海警严防死守。偶尔有渔民越界,抓了,罚款,扣船。两国外交部门调解,大事化小,小事化了。白龙尾岛的故事,就这么翻篇了。
1957年,支援越南,岛交出去了。1979年,打了一仗,岛没回来。2000年,签了协定,岛彻底归越南。这中间47年,中越关系从兄弟到翻脸,从战争到和解,岛见证了全过程。
有人说这是"革命外交"的代价,有人说这是"历史的无奈"。但不管怎么说,现实摆在那:白龙尾岛回不来了。
中国外交部尊重协定,民间还有不服的声音。有人觉得吃了大亏,有人说当年就不该交。但历史没有如果。
岛还在,只是换了主人。北部湾的风吹过,海浪拍打着礁石,一切照旧,又一切不同。
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