欧洲的天空，一夜之间风云突变。
素有欧盟“双引擎”之称的德国与法国，联合意大利、西班牙、波兰、荷兰六国，悄然启动一项重大战略构想——组建高协同度的“核心行动圈”，率先在关键领域加速整合，正式重启“双速欧洲”机制。
曾经象征团结包容的“泛欧共同体”，是否正将2004年后入盟的中东欧成员国逐步边缘化？
外部重压如山，变革已无退路
当下欧洲所面临的困局，前所未有地严峻。
持续延宕的乌克兰危机，早已超越地区冲突范畴，演变为一场深度消耗型地缘博弈，彻底重塑了欧洲自冷战结束以来构筑的安全逻辑与防务认知。
再望大西洋彼岸，美国政坛再度转向强现实主义轨道，“特朗普主义”回潮势头强劲，跨大西洋伙伴关系跌至近年最低谷。
美方不仅要求欧洲国家将国防开支提升至GDP的5%这一历史高位，更在涉乌谈判进程中频繁绕开布鲁塞尔，单方面与莫斯科展开多层级接触。
被排除在关键决策之外、沦为战略配角的失落感，正强烈冲击着欧盟高层的政治神经。
整个大陆弥漫着一种紧迫而焦灼的情绪：既忧惧在科技、产业与规则制定权上全面落后于中美两大极，更警惕自身在全球治理体系中滑向“第三梯队”的结构性风险。
共识早已形成——必须转型；分歧却日益尖锐——究竟如何转？27个主权国家，发展梯度不一、财政能力悬殊、安全诉求各异，协调成本正逼近临界点。
内部裂痕浮出水面
不久前，欧盟27国首脑齐聚比利时一座中世纪古堡，召开闭门峰会，主题直指“重塑欧洲全球竞争力”。
本意是凝聚意志、共谋出路，结果却意外成为矛盾集中爆发的现场，各派立场壁垒分明、难以弥合。
法国总统马克龙强势主张“欧洲优先采购”，并提议由六国共同发行联合主权债券，定向投入人工智能、半导体、先进战机等战略性产业。
德国总理默茨随即明确表态反对，强调此举实质是变相贸易壁垒，真正的破局之道在于打通内部市场堵点、降低监管摩擦、激发企业创新活力，而非集体举债抬升财政风险。
北欧的瑞典、中欧的捷克等国亦公开质疑：过度保护将推高终端价格、削弱产品国际竞争力，最终损害消费者与中小企业利益。
更耐人寻味的是，传统德法轴心正经历深刻松动。多方情报显示，柏林正加速深化与罗马的战略互信，默茨与意大利总理梅洛尼互动频密，双方在对美政策协调、军工联合研发、能源基础设施互联等领域签署多项备忘录。
曾长期维系的“法主防务、德掌经济”分工范式，正面临系统性重构；未来欧洲权力结构或将从“双核驱动”迈向“三极共治”——柏林、巴黎、罗马构成新的战略三角。
“双速欧洲”从理论走向实践
当外部压力持续加码、内部共识迟迟难产，一个沉寂多年的制度设计被重新激活，并首次具备了落地执行的现实基础——“双速欧洲”。
其本质并非制造分裂，而是承认差异、尊重节奏、务实推进。
简言之：不再强求步调一致，允许意愿强烈、准备充分的国家先行一步，在特定政策领域开展超国家层面的深度协作，其余成员可择机加入或保持观望。
这并非全新创举。欧元区（19国）、申根区（23国）、欧洲稳定机制（ESM）等现存架构，本身就是“差异化一体化”的成功范例，印证了该路径的制度韧性与操作可行性。
尤为关键的是，尽管德法在具体政策工具上激烈交锋，但在“双速”原则这一根本方向上高度契合、默契十足。
两国已牵头成立“E6集团”，囊括意大利、西班牙、波兰、荷兰，覆盖欧盟近70%的GDP与人口，形成事实上的“核心行动体”。
该机制定位清晰：若27国框架内长期僵持，E6即启动自主议程，承担起引领欧盟整体升级的先锋角色。
其首批重点任务包括：共建泛欧资本市场联盟、扩大欧元在大宗商品结算中的使用份额、统筹规划下一代空天防御系统、设立联合技术主权基金，确保欧洲在数字、绿色、安全三大战略命脉上掌握主导权。
这一构想甚至获得欧盟最高行政机构的实质性背书。
欧盟委员会主席冯德莱恩多次公开表示，将灵活启用《里斯本条约》第20条“加强合作”条款——只要至少9个成员国达成一致，即可在特定领域启动排他性合作机制，彻底规避“全体一致”带来的决策瘫痪。
是“分家”还是“筑基”？
那么，这是否意味着中东欧国家正被系统性排除在欧洲核心圈层之外？
这种忧虑具有现实根基。对华沙、布加勒斯特、布拉格而言，欧盟不仅是经济红利池，更是地缘安全盾牌与价值观归属地。一个显性分层的欧洲，无疑将动摇其入盟初心与政治认同。
但若仅视其为“驱逐”，则可能误读深层动因。与其说是主动切割，不如说是应对治理失灵的被动突围。
试想：一辆载有27名乘客的列车，每位乘客对目的地、路线、车速均有不同主张，且任何一人握有否决权——这样的系统，还能保持高速前行吗？
在全球竞速时代，“慢”不是稳健，而是危险；“等”不是包容，而是失能。
德法等国的选择，实为一种危机驱动型战略自救：以构建高效率、强执行力的核心板块为支点，撬动整个欧盟体系的适应性进化，从而守住欧洲在全球格局中的战略分量与话语权。
它未必是理想蓝图，因其确与欧盟“平等、团结、不可分割”的立盟精神存在张力；但它极可能是当前唯一可行的现实解法。
未来的欧洲图景，或将告别整齐划一的“方阵行进”，转向更具弹性的“舰队编组”——由德、法、意领衔的“旗舰编队”负责突破关键技术、制定前沿规则、承担高端防务；其余成员国则作为功能互补的“护卫舰群”，在产业链协同、市场准入、标准互认等维度深度嵌入。
真正决定成败的关键，在于旗舰能否始终将护卫舰纳入共同航迹：是提供技术转移通道、开放联合研发平台、共享基建投资红利，还是仅将其定位为原材料供应地与终端消费市场？
倘若“双速”异化为“双轨”，继而滑向“双轨脱钩”，那么欧盟面临的将不再是效率瓶颈，而是存在性危机——统一市场的根基瓦解，共同外交的信誉崩塌，一体化进程的合法性消散。
这场由德法发起、六国共推的结构性变革，终将把欧洲引向更具韧性的一体化新阶段，抑或不可逆的碎片化深渊？
面对这场以“小圈子”为载体的集体自救，你认为它能否真正重振欧洲？它的边界在哪里？又该如何防止“快车道”变成“单行道”？欢迎分享你的深度见解。
信息来源：国际在线 2026-02-13——资讯很有料｜欧洲多国拥抱“双速欧洲” 欧盟将分“快盟”和“慢盟”吗？
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