2026年哈佛增长实验室发布全球增长预测报告，将越南列为全球首位，中国位列第二。这份报告一出，不少人热议越南制造业要迎头赶上。
越南2025年GDP增速8.02%，进出口总额超9300亿美元，发展势头确实迅猛。可这份排名背后，藏着多少真实的产业实力，越南真能在制造领域超越中国吗？
亮眼排名的背后越南的增长底气在哪
我们先从这份哈佛报告的评判依据说起，它把越南排第一，核心是看中越南制造业能力和人均收入的高度不匹配，认为这个国家有极大的增长空间。而越南能走到这一步，靠的不是凭空出现的实力，而是近十年一步步找对了发展的节奏。
2018年RCEP谈判启动后，越南就盯上了中国向外转移的劳动密集型产能，纺织、电子组装这些产业开始在越南快速落地，大量工厂建起来，外贸订单也跟着多了起来。
2022年越南修订了《投资法》，搞了个“先设企后办证”的政策，外资想进来建厂变得容易很多，当年制造业的外资增速就突破了15%，这是越南第一次达到这个增速，外资的涌入直接给越南制造加了速。
到了2025年，越南的发展数据直接迎来大爆发，GDP增速冲到8.02%，进出口总额超9300亿美元，硬生生挤进了全球前二十大贸易国的行列，成了东亚制造体系里不能忽视的一环。同年越南制造业实际吸引的外资占比超八成，新加坡、中国都是主要的投资来源，外资的持续加码，让越南的制造产业看起来一片红火。
更关键的是，越南还特别会借势，把中国的工业化发展路子学了个七七八八。2021到2025这五年，越南新建了47个产业园区，其中近六成都是照着中资园区的运营模式来的，基础设施先建到位，再把企业聚在一起发展，这种模式让越南的产业集聚效应快速显现，也让制造产业的发展效率提了上来。
越南的崛起藏着多少中国的产业赋能
聊到越南制造的快速发展，就绕不开中国的产业外溢，说白了越南的崛起，背后有中国实打实的双重赋能，这一点从数据上就能看得明明白白。
中国2020到2025年向外转移的纺织、电子组装产能里，有三成多都落在了越南，单是广西凭祥口岸，2024年和越南的产能合作项目就超过200个，大量的产能落地，直接让越南的制造产业有了基本盘。
凭祥口岸的合作不只是简单的产能转移，更是中越产业链的深度融合。这个边境口岸成了中越制造合作的枢纽，中国的配件、原材料从这里运到越南，越南组装加工后再销往全球，2024年凭祥的跨境电商进出口贸易额就超200亿元，增速在广西排第一，这样的跨境合作模式，让越南的制造生产少走了很多弯路。
还有个核心的点，越南造东西，根本离不开中国的供应链支撑。越南工厂生产需要的钢材、电子元件这些中间品，六成以上都是从中国进口的，形成了一套“中国供料、越南组装、全球出口”的模式。
越南想造电子产品，没有中国的电子元件，生产线就转不起来；想做纺织加工，中国的面料、辅料也是刚需，这样的供应链依赖，让越南制造和中国紧紧绑在了一起。
除了产能和供应链，中国的发展经验也成了越南的重要参考。越南学着中国搞基础设施先行，修道路、建园区，让产业发展有了基础保障；也学着中国做产业集聚，把同类型的企业放在一起，实现资源共享、降低成本。可以说，越南制造的快速发展，是站在了中国产业发展的“肩膀”上。
看似红火的越南制造藏着绕不开的瓶颈
越南制造的发展数据看着亮眼，但扒开表面看内核，就能发现不少绕不开的问题，这些问题直接限制了它的发展上限。
我们先从最基础的劳动力来说，越南的低工资优势正在快速消失，2025年越南制造业工人的平均工资，比2020年涨了七成多，不少工厂的普通工人月薪折算成人民币已经到了2300元左右，和中国部分地区的工资差距越来越小。
工资涨了，低附加值的产业就没了利润空间，越南的部分纺织产能已经开始向柬埔寨、老挝这些工资更低的国家转移，这意味着越南靠低成本吸引劳动密集型产业的路子，已经走不远了。而且越南的适龄劳动人口本就有限，还有不少人去日韩、新加坡打工，实际能留在国内的工人数量不多，招工难也成了不少工厂的难题。
再说说产业升级，这是越南制造最大的短板。2025年越南的高新技术产业占制造业的比重只有18%，造东西的核心技术九成以上都要靠国外，自己没有自主研发的能力，只能做最基础的组装加工。
越南想搞数字化转型，想做高端制造，可没有核心技术支撑，一切都是空谈，始终只能停留在全球产业链的中低端。
还有市场依赖的风险，越南的出口生意，五成八都靠欧美市场，美国更是越南最大的出口市场，2025年越南对美出口额就达1530亿美元，占了GDP的近三分之一。2025年欧美搞制造业回流政策，越南的出口订单直接少了一成多，欧美市场稍微有个风吹草动，越南的制造产业就会受影响，这样单一的市场结构，抗风险能力实在太差。
中越制造从来都是互补而非竞争
很多人看到哈佛的排名，就觉得越南制造要超越中国，可实际上，越南的崛起从来都不是对中国制造的替代，而是东亚制造体系的延伸，中越制造之间，更多的是互补，而非竞争。越南承接的是中国向外转移的中低端劳动密集型产能，而中国正在向高端制造、智能制造转型，两者在全球产业链上的位置完全不同。
中国的制造业体系，是全球最完整的，从基础的原材料生产，到高端的核心部件研发，再到成品制造，各个环节都有布局。越南能做的是组装加工，而中国能掌握制造的核心环节，这一点是越南短期内根本无法超越的。而且越南的制造发展，始终需要中国的供应链支撑，没有中国的中间品供应，越南的工厂就难以正常生产，这样的依存关系，决定了越南造不了中国的反。
中越的产能合作，其实是实现了双赢。中国把中低端产能转移出去，能集中精力搞产业升级，发展高端制造；越南承接产能，能推动本国的经济发展，提升制造能力。2024年中越的双边贸易持续增长，凭祥口岸的进出口货值达2889亿元，这样的贸易往来，让两国的制造产业形成了良性的互动。
还有个关键点，越南的制造发展始终受限于自身的体量和能力，越南的GDP总量和中国还有巨大的差距，制造业的整体规模、技术水平、人才储备，都和中国不在一个量级。哈佛的排名看中的是增长潜力，而不是实际的产业实力，潜力要转化为实际能力，越南还有很长的路要走。
越南的增长潜力值得肯定，但想在制造领域超越中国，现阶段来看根本不现实。中越制造的互补关系，会在未来很长一段时间里持续，东亚制造体系的发展，也需要两国的协同合作。那么未来中越的产能合作，还会在哪些领域迎来新的突破？
参考资料： 《2026增长预测报告》，哈佛增长实验室； 《越南推动产业多元化发展》，人民网 《中越产能合作现状分析2025》，新华社 《中越双边贸易报告2024》，中国海关总署
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