宜常高铁的争议,核心是线路走向选择。从2016年纳入国家中长期铁路网规划开始,先后出现过三个主要方案,各方角力持续多年。
东线方案:荆州接轨,顺直南下
这是湖南方面最初青睐的方案。线路从宜昌引出,经荆州南下,过公安、澧县、津市至常德。优势在于线路较为顺直,且能够覆盖澧县、津市等湘北人口大县。对于湖南而言,这条线不仅可以解决常德的北上通道,还能带动洞庭湖西岸的县域发展。但问题在于,湖北方面对此方案态度冷淡——荆州至岳阳段已有规划,再增加荆州至常德线路,在湖北的优先级排序中并不靠前。
西线方案:宜昌南下,经石门至常德
这是湖北力推的方案。线路从宜昌引出后,向西南经长阳、五峰,进入湖南石门,再东折至常德。湖北的理由很充分:这条线可以填补鄂西南山区的高铁空白,带动五峰、石门等欠发达地区。但在湖南看来,西线方案绕开了澧县、津市等人口密集区,且线路相对曲折,对常德的辐射效果不如东线。
中线方案:沿江共线,松滋设站
在东西两线僵持不下时,曾出现过一种折中设想:利用沿江高铁宜昌至荆门段,从荆门南下至常德。但这个方案绕行过远,线路效率大打折扣,很快被放弃。
转机:2023年的“松滋方案”
真正的突破发生在2023年。此时宜常高铁已纳入国家“十四五”铁路发展规划,如果再争下去,可能错失窗口期。
湖北在这一年拿出了新方案:在西线基础上向东调整,线路从宜昌引出后,不再直插五峰,而是向东偏转,在松滋设站后再进入湖南,经澧县至常德。
这个方案的精妙之处在于“两头兼顾”:
对湖北而言,松滋得以接入国家干线高铁,填补了这一人口大县的高铁空白,同时保留了西线带动鄂西南的基本功能。
对湖南而言,澧县如愿以偿进入线路,湘北人口密集区被覆盖,常德北上通道得以打通,且线路走向比纯西线更为顺直。
方案一出,湖南方面迅速响应。两省联合向国家发改委、国铁集团上报新方案,推动项目进入快车道。
从僵持到开工:四年工期,2029年底通车
2024年12月31日,宜常高铁可行性研究报告获得批复。2025年完成施工招标,同年12月底举行开工仪式。进入2026年,湖北宜都段、松滋段已全面开建,湖南方面同步推进。
按照4年工期计算,宜常高铁预计2029年底建成通车。
这条高铁全长234.4公里,其中新建线路184.5公里,设计时速350公里。湖北境内经宜都、松滋,湖南境内经澧县至常德。建成后,襄阳、荆门、宜昌将形成新的南下通道,湘西北地区也可通过宜常高铁接入郑万高铁,北上中原、京津冀。
一条高铁的博弈,折射的是什么
8年之争,最终以“松滋方案”收场。回头看,这场博弈的本质是两省利益的最大化诉求:湖北希望填补鄂西南空白,湖南希望覆盖湘北人口密集区。最终方案在两者之间找到了平衡点,这也是它能够获得两省认可、国家批复的关键。
宜常高铁的案例,或许会成为未来跨省高铁规划的一个参照:在各方利益交织的线网中,最终的走向往往不是“最优解”,而是“最大公约数”。
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