彭博社核心观点
1、大概率会通胀
这一条是对本地居民而言,零关税以及低税制的刺激下,短期本地服务能力会跟不上,餐饮、住宿、零售等领域价格自然会出现显著上涨。
2、外资入驻意愿不高
这说的是外资有市场联动诉求,如果海南只是一个政策飞地,意义就不大,海南 GDP 仅占中国全国的 0.5%,本地市场规模十分有限,而且有强大的‘二线’通关壁垒,外资不如去上海。
3、还是旅游岛
海南自贸港政策红利高度集中于免税消费、旅游等第三产业,似乎有点急功近利,真要成为国际自贸港,恰好要解决制造业尤其是高端制造业布局滞后的问题,那么,核心就成了金融开放,而不是零关税,金融开放仅停留在‘结算层面’,缺乏跨境投融资、财富管理等核心功能;这种产业结构的单一性,会让海南陷入‘旅游岛’的路径依赖,又回到了与深圳特区同步发展时的困局。
4、国际自由贸易港要有国际管理体系
这也是很难改变的一条,办公室精英已经习惯了传统的管理模式,始终在扮演主宰者的角色,而不是守夜人,海南封关的多项政策在落地过程中,的确存在‘纸面开放’问题,比如加工增值免关税 30% 的门槛设置十分复杂,企业核算难度大,实际享惠比例低于预期;跨境金融便利化政策的试点范围较窄,仅少数大型企业能享受,中小外资企业难以触及。
5、负面效应
海南零关税政策短期将分流珠三角、长三角的进口贸易与外资资源,海南的虹吸,一些订单会改道海南,彭博社认为,此得彼失,反而不利于中国整体对外开放的协同性。
这应该说是一个短期与长期的比较 ,因为从长期的视角看问题,海南与内地也有分工与互补的一面。
客观地说彭博社提到的五个方面的问题都存在,但本来海南也是一个试验基地,是一个动态的过程,它会逐步优化。真正的问题不在这些实操层面,而是它要定位的是一个国际自由贸易港,不能成了海南利用政策飞地,内部分蛋糕;海南真正的历史使命,不在它的 GDP 增速,而在于作为商务部申请 CPTPP 的压力测试区,是否能实现一个时代性跨越,。
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