随着乌克兰危机步入关键窗口期，莫斯科再次向国际社会抛出一项极具震撼力的和平路线图。
据俄罗斯RT报道，2月15日，俄罗斯外交部副部长米哈伊尔·加卢津在接受塔斯社采访时表示，俄罗斯准备在联合国主持下建立“临时外部治理”，以此作为推动乌克兰举行民主选举、恢复和平进程的可能途径。
“临时治理”：通往全面和平的敲门砖？
加卢津指出，这一构想最早由俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2025年3月提出。莫斯科认为，这一举措具有深远的战略意义。
“这将使乌克兰举行民主选举成为可能，建立一个有能力的政府，”加卢津在采访中直言，只有通过这种方式，才能与之签署“全面和平条约”以及“未来国家间合作的合法文件”。
他进一步明确了对话的范围：“总体而言，俄罗斯准备与美国、欧洲国家及其他国家讨论在基辅引入临时外部治理的可能性。”尽管加卢津坦承联合国目前尚无处理此类案件的“正式标准化机制”，但他强调，国际历史上已有先例可循。
法律困局：谁才是合格的谈判对手？
莫斯科提出“外部治理”方案的背后，是其对基辅现政权合法性的根本质疑。自弗拉基米尔·泽连斯基的总统任期于2024年届满后，他以戒严为由拒绝举行新选举，此举促使俄罗斯宣布其为“非法”。
莫斯科多次重申，泽连斯基当前的法律身份是达成具有约束力和平协议的“主要障碍”。在俄罗斯看来，没有经过合法选举产生的政府，任何签署的文件都缺乏法律效力。
多方博弈：安全保障与“独裁者”之争
在压力之下，泽连斯基此前虽表示愿意举行选举，但开出了极高筹码：要求西方和俄罗斯共同提供安全保障。
国际社会的反应则呈现出微妙的撕裂。2025年3月，美国曾驳回这一“对外管理”提议，坚称乌克兰的治理应由其“宪法和人民决定”。然而，美国总统唐纳德·特朗普此前对泽连斯基的评价却耐人寻味，他曾直言不讳地称对方为“没有选举的独裁者”。
当“主权”与“合法性”在炮火声中反复碰撞，俄罗斯再次重申的“外部治理”方案，究竟是终结冲突的良方，还是地缘博弈的新战场？
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