经过前两轮的“技术磋商”之后,第三轮三方会谈终于要在最核心的关键分歧上直接进行交锋了。
2月16日,俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃表示,关于乌克兰问题的谈判必须考虑各方利益。
她还表示,俄罗斯始终主张通过和平方式解决当前局势。从2014年开始,我们就一直主张落实《明斯克协议》。即使在2022年之后,我们也反复强调,政治外交解决始终是优先选项,且从未拒绝过举行谈判。
在第三轮美俄乌三方会谈即将举行之际,俄罗斯方面的这番表态也算是为三方会谈做了一些铺垫。
俄方强硬派代表再次出场
此前的两轮三方会谈都在阿联酋的阿布扎比举行,但都是“技术磋商”,而第三轮将进入最核心的议题,也就是政治议题,尤其是领土问题。
第三轮会谈原本美国提议在美国佛罗里达州举行,但因为俄方提出异议,所以最终改为在瑞士的日内瓦举行。
此次代表俄罗斯参加会谈的不是此前两轮三方会谈的俄罗斯总统特使德米特里耶夫,而是俄罗斯总统助理梅津斯基。
梅津斯基也是美国与乌克兰的老谈判对手了。梅津斯基本人出生于乌克兰,而且他父亲曾在在前苏联时期参与过切尔诺贝利核电站事故的后续处理工作,所以梅津斯基本人与乌克兰也算是有些渊源。
早在2022年战争刚开始的时候,在土耳其的促成之下举行的几次俄罗斯与乌克兰的谈判,俄罗斯的代表就是梅津斯基。不过,在以往的谈判中,梅津斯基却一直以姿态强硬而著称。
特朗普重新担任美国总统之后,美国与俄罗斯就俄乌问题进行的谈判,俄方代表也是梅津斯基。2025年5月,甚至曝出了美方认为梅津斯基在谈判中立场过于强硬,从而要求俄方更换谈判代表的情况。
在三方会谈即将进入“深水区”之际,梅津斯基再次出任俄方谈判代表,也意味着俄方在领土等关键问题上可能并不打算做出让步。
领土问题能否解决?
俄方最早提出要求乌军完全从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四个州撤出,俄方才会结束战争的条件,就是在2025年由梅津斯基向美方提出的。
而在2025年底普京再次回应俄方对于停战的要求时,提出的条件是乌军完全从顿涅茨克撤出去,乌军仍然控制着的大约25%的顿涅茨克领土要交给俄军。如果乌军拒绝这个条件,那么俄军就将自己通过战斗去夺取,直到完全达成目标之后,俄军才会停火。
美国提出的折中方案是,乌军从顿涅茨克仍然占领着的地区完全撤出,但这部分地区并不是交给俄方控制,而是变成非军事区和自由经济区,成为缓冲带。
经过多轮谈判后,乌方立场有所动摇,至少愿意将这个方案交给乌克兰民众进行全民公投。但俄方对这个方案并未公开表态,此前的消息是俄方拒绝了这个方案。
乌方还提出,可以按照特朗普的提议,将大选与公投合并举行,但需要欧洲与美国提供安全保障,而且要求俄罗斯停火六十天以进行大选和公投的前期准备工作。但俄方对此也表示坚决拒绝。
俄方近期做出的让步是,只承诺在大选和公投的当天,可以不袭击乌克兰境内。但这明显存在两个问题,第一是一天时间远不足以完成投票,第二是停火不包括前线,而乌军前线将士也是有投票权的,如果不停火,他们就无法投票。
美乌就安全保障机制也存在分歧
停火后的安全保障是此前一直存在的另外一个分歧。
停火后欧美给乌克兰承诺的安全保障包括两个部分,第一个部分是欧洲将由十个国家组成一支军队驻扎在乌克兰国内,为乌克兰提供安全保障,但俄罗斯对这个方案表示坚决拒绝,而且坚持声称,任何出现在乌克兰境内的外国军队,都是俄军的合法打击目标。
第二个部分则是美国与乌克兰之间也存在分歧,乌克兰要求美国提供至少三十年到五十年的有约束力的安全保障,但美国方面只愿意提供为期15年且没有约束力的安全保障。
并且,美国方面还威胁乌克兰,只有乌克兰在领土问题上做出让步,达成协议,美国才会给乌克兰提供安全保障,但乌克兰拒绝在领土问题上做出进一步的让步。
美国方面希望在六月之前达成和平协议,结束战争,以确保共和党能够在中期选举中取得胜利。但俄乌双方都看穿了这一点,所以并不愿意轻易做出让步。
所以,第三轮会谈要想取得突破,估计不会太容易,更有可能只是各方试探性接触。
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