真正让局势僵住的，是那份1.25万亿新台币的防务特别预算案。去年11月底，台湾地区所谓行政机构把预算案送进立法机构审议，之后便一拖再拖，至今仍未通过。预算案已经被挡下整整十次。
外界看得很清楚，争议的核心并不只是财政能否负担，而是这笔预算在政治上的象征意义。很多人认为，这与“倚美谋独”“以武拒统”的路线密切相关，因此态度格外谨慎。预算一再被否决，等到第十次受阻时，赖清德显然已经无法再保持沉默。
从赖清德的角度来看，这份预算案的意义并不局限于军事层面。它牵动的是对美关系、岛内权力结构以及未来政治布局。如果预算顺利通过，他既能向美国展现“态度”，又能削弱在野阵营的整合能力；如果继续卡住，他不仅要面对美国方面的关切，还要承受岛内政治僵局的压力。因此，预算案的去向，早已超出单纯的数字问题，成为一场全面博弈的关键节点。
信中提到所谓“大陆方面正动用国家力量持续压迫台湾地区”，并以此强调应尽快增加防务支出，同时还把3月31日设为首期款项的最后付款期限。时间点被明确写出，意味着不只是表达关切，而是希望看到具体进展。
预算总额折合美元约400亿，这样的规模自然引发高度关注。美国方面的动作一出，赖清德迅速跟进。他在预算案第十次被挡下后，罕见地召集台湾地区“三军司令”——陆军司令吕坤修、空军司令郑荣丰、海军司令蒋正国，连同行政机构负责人卓荣泰以及台湾地区“副领导人”萧美琴，共同召开记者会。
在会上，他表示如果预算迟迟未过，台湾地区可能会跌出美国“优先名单”，也可能让国际社会质疑所谓“守护自己的决心”。这种说法明显把立法机构的审议压力转化为一种安全与信誉层面的讨论。
紧接着，在大年初一前往艋舺龙山寺参香时，赖清德再次公开催促尽快通过防务特别预算，并强调台湾地区的经济足以承受这笔支出。问题在于，岛内不少人关注的并非经济承受力，而是预算背后所代表的政策方向。正因为如此，美国的信件与赖清德的连续表态叠加在一起，形成了一种外部与内部相互呼应的压力氛围。
卢秀燕的态度变化最容易被观察到。大年初一面对媒体时，她表示自己向神明祈求“国泰民安”、保护台湾安全，因此支持“国防”预算。事实上，这并非临时转向。去年12月初接受《联合报》专访时，她就曾表态赞成适度提高所谓“国防预算”。
此后又多次强调相近立场，并提到“美台关系从来都不是小事”“要更加重视，且不断争取国际支持”。从时间线来看，她的立场本就倾向支持预算案，即便没有美国施压，也未必会反对推进。
韩国瑜的表态也出现明显调整。2月16日，他公开表示，无论国民党、民进党还是民众党，对于“守护台湾地区、强化自我防卫能力”的决心是一致的。随后又承诺，会积极协助各党团沟通协调，并将防务特别预算条例列为新会期最优先审议的法案。与此前较为谨慎的态度相比，这一转变显得相当直接。尤其是在美国信件发出之后，这种调整更容易被理解为对外部压力的回应。
这样的措辞留有空间。既没有明确支持，也没有坚决反对，而是把决定放在“审查”环节。对于外界而言，这种表达意味着原本坚决抵制的姿态已经有所松动。
最终，预算案最终走向如何，仍取决于立法机构的博弈结果。但可以确定的是，这场围绕1.25万亿新台币的争论，已经牵动岛内权力结构与对外关系。若预算顺利“落地”，赖清德不仅能够回应美国期待，也会在岛内政治格局中获得更有利位置。随之而来的连锁反应，也将超出单一议题本身的范围。
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